重点产业扶贫项目——黑老虎种植。图为村民喜摘黑老虎果。 刘 强 摄

风雨桥（资料图片）

通道，素有“南楚极地、北越襟喉”之雄名，作为湖南省成立最早的少数民族自治县，通道是一个神奇的地方。86年前，红军长征从这里转兵西进，见证了中国革命的伟大转折。

长征精神生生不息，红色基因代代相传。近年来，通道侗族自治县县委、县政府紧扣“精准扶贫、精准脱贫”总要求，把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，全面压实各级各部门责任，尽锐出战，精准施策，走出了一条符合通道实际的扶贫新路子。

全县76个贫困村全部出列，11430户46967人全部脱贫，2019年实现整县脱贫摘帽。

高位推动，压实责任，坚决打赢脱贫攻坚战

侗乡如诗如画。然而，过去秀丽的风光和红色的光环并没有使这里变得繁荣。区位偏远、山多耕地少、基础设施落后，老少边穷的烙印深深地镌刻在这方热土上。

“贫困大山”掣肘发展，摆脱贫困重任在肩。

“脱贫攻坚是干出来的！全县上下要凝神聚力，勠力同心，攻坚克难，把通道建设成全县各族人民幸福美丽的家园！”怀化市委常委、通道县委书记印宇鹰斩钉截铁地说。

从2014年起，伴着“决战决胜全面小康”的嘹亮号角，一场前所未有的脱贫攻坚战役在通道2239平方公里的土地上全面打响。通道县委、县政府庄严承诺：全面建成小康，决不能让一个困难群众掉队！

组建脱贫攻坚指挥部，由县委书记任总指挥长，县长任第一副指挥长。设置11个乡镇战区指挥部，由县委常委会议组成人员任战区指挥长，联村县领导、乡镇党委书记任副指挥长。

1791名干部组成的“四支队伍”奋战在脱贫一线，攻坚拔寨，用脚步丈量土地，用汗水浇灌收获，共发现并解决各类问题6000余个。

扎实开展扶贫领域腐败和作风建设专项整治，以最严格的考核督查问责把导向立起来、让规矩严起来，确保全县各级一以贯之抓扶贫、真刀真枪促脱贫。

强化资金保障，争取中央、省、市专项资金2.11亿元，县财政投入1.28亿元，整合涉农资金13.5亿元。

在脱贫攻坚战场上，通道众志成城的鏖战力量汇聚成海，誓将“全面小康路上一个也不能少”在侗乡彻底变成现实。

城乡统筹，比翼齐飞，绘就发展“同心圆”

长期以来，“二元结构”如同一道高墙横亘在城乡之间，区位较为偏远的通道更不例外，城乡区域发展不平衡是通道发展的最大短板。

“城乡一体化是脱贫攻坚战的根本之策、长远之计，是全面建成小康社会的必然要求。”印宇鹰说，通道有效发挥了县城纽带和辐射带动作用，以城带乡，推进城乡经济社会统筹发展，构建起“层次鲜明、结构合理、功能互补、协调发展”的城乡一体化格局。

城乡连接，城乡融合。近几年，通道在城市成倍扩展的同时，她的生态禀赋得到更完美的呈现，她的功能布局实现了科学升级，她的带动辐射能力不断增强。

放眼通道侗乡的村村寨寨，与城市发展同频共振，到处是喜人的景象——

围绕“两完善”，通道全面完成农村综合服务平台、农村道路、农网改造、通讯网络、卫生室、文化活动设施六大工程“全覆盖”建设，全县基础设施全面升级，农村面貌焕然一新。

搭起“强韧骨架”，疏通“毛细血管”。近年来，通道投入12.86亿元，提质改造和新建村组道路1179公里，实施农村公路安保工程811公里，解决22.8万人出行难问题，行政村客运班车通达率100%。

智慧党建，倾心服务，把扶贫的事儿办到群众的心坎上

“我的心愿实现了。”今年7月，木脚村贫困户王林关向村支两委提出为住房添瓦的“微心愿”，被认领实现。

通道在全市率先试点建设的“智慧党建”综合服务平台，实现党务、政务、村务、商务、社会服务“五务合一”，切实打通服务群众“最后一步路”。

通道紧扣组织、管理、服务、治理“四个维度”，深化探索“两微服务”的有效实践，贯通社会治理最末梢神经。几年来，推行“菜单制”“项目化”服务模式，及时帮助贫困群众（含非贫困户）解决好单靠群众自身力量难以解决的实际困难1600多个。

安居为先，改造危房护安全。通道完成农村危房改造7314户，解决32182名农村困难群众的住房安全问题，危房改造工作获2019年度国务院“真抓实干激励奖”。

健康为要，济民危困除贫根。通道全面落实“一覆盖、三提高、两补贴、一减免、一兜底”健康扶贫政策，全面推行先诊疗后付费，建档立卡贫困人口县域内实际费用报销比例均达到85％，惠及建档立卡贫困人口52505人次。率先在全省推行贫困户和非贫困户一站式结算管理。

教育为本，爱心雨露育英才。近年来，通道资助贫困学生（幼儿）166802人次，确保适龄学生不失学辍学；大力实施雨露计划，补助贫困学生9948人；加大投资力度，乡村校园面貌焕然一新。

旅游带动，精准发力，用美丽战胜贫困

“用美丽战胜贫困。”县委副书记、县长杨秀芳介绍，通道依托“民俗、生态、红色”三大资源，大力推进“旅游+”扶贫战略，走出一条用“美丽战胜贫困”的产业脱贫之路。

悠悠坪坦河，歌在河岸唱，船在水中行……今年国庆期间，通道首创全国侗族地区大型侗寨山水实景演出《戊梁恋歌》在坪坦乡皇都侗文化村精彩上演。其浓郁的民族民俗风情，吸引着八方游客，成为该县民族特色旅游的又一张新名片。

皇都侗文化村拥有完整的侗寨群落、独特的民俗文化和优美的自然生态。该村引导贫困户以帮扶资金入股，直接参与民俗宾馆、合拢宴等经营，实现了就近上岗；对一些条件相对较好的农户，通过对口帮扶，将民房改造成农家乐或开办民俗客栈、旅馆；鼓励部分农户从事民俗旅游小手工生产或发展特色种植养殖业。

通道出台一系列扶持政策，通过奖补、减免门店租金等方式，支持建档立卡贫困户发展农家饭店、旅游商店、农家客栈等。

拉长产业链，激活全要素。围绕“土”“特”两字，通道以游客为中心，以市场为导向，大做旅游商品开发文章。

如今，大山里的贫困户纷纷被拉进草鞋编制、芦笙制作、银饰加工等生产、加工、销售的大网络，开发具有地域特色的全域旅游产品。仅芦笙一项，年产13000余把，产值近4000万元。并形成播阳有嚼头、湘村购等一批旅游商品生产销售龙头企业。

近年来，通道创建国家4A级旅游景区4个、3A级旅游景区5个，建成旅游侗寨32个、休闲农庄20余家、农家乐111家，持续带动4000余户1.2万贫困人口参与旅游及关联产业。通道连续五年进入全省旅游产业发展十佳县。

村企合一，一村一园，铺就产业发展亮丽底色

如果说旅游扶贫擦亮了通道脱贫攻坚的亮丽底色，那么“村企合一”便是通道产业扶贫的升级版，通过要素聚拢整合,盘活了产业发展这盘大棋。

2017年以来，在充分考虑区域差异、资源优劣、发展动力等因素之后，通道立足实际，推行“村企合一”，在牙屯堡镇文坡村、双江镇琵琶村、万佛山镇木脚村进行试点，并在全县推广。

“村企合一”，即以村党支部为政治主体，以村级公司为经济主体，“两块牌子，一套人马”，村上的“两委”成员既是委员会成员又是企业职工。依托农村“三变”改革（资源变资产、资金变股金、农民变股东），实行人头股、土地股、发展股、扶贫股、管理股、公益股“六股分红”。

“村企合一”把农民组织起来跟着党组织，走集体经营、抱团发展、共同富裕的发展路子。通过“基地+”“生态+”模式，发展生态种养、休闲观光、花卉苗木、乡村旅游等产业，带动村民实现稳定脱贫致富。

按照“一村一园”“一村一品”标准，通道采取“抱团发展、村级公司带动、企业帮扶”等方式，扎实推进152个村级产业基地建设，集体经济空白村全面消除。以土地入股分红、土地流转、务工、自主参与等方式，引领贫困户发展产业，每人每年增收1000元以上。