编者按：2020年是脱贫攻坚的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划部署之年。站在这一历史节点，回望过去，展望未来，红网推出“回眸‘十三五’，涟源新气象”系列报道，全面展示涟源市“十三五”期间经济社会各领域的发展成就，盘点人民群众切实感受到的获得感、幸福感、安全感，助力涟源市科学谋划“十四五”事业发展。

红网时刻记者 张兴诚 谭卫丰 通讯员 刘再丽 吴业平 廖鹤松 廖长征涟源报道

过去的五年，面对挑战与机遇并存、压力与动力互生的新常态，涟源市人社部门充分发挥人社部门服务发展、保障民生的优势和作用，不断开拓创新，锐意进取，超额完成了“十三五”时期各项目标任务，为保障和改善民生、维护“改革、发展、稳定”大局做出了重要贡献，也为今后人社事业发展奠定了坚实基础。

2020年3月，涟源市人社局党组召开扩大会议研究疫情防控相关工作。

就业创业工作成效显著

就业是民生之本。涟源市人社部门始终把保持就业局势稳定作为首要政治任务，以实施新一轮促进就业再就业政策为契机，力促创业带动就业，发挥促进就业整体功效，提升就业服务能力，优化就业服务质量，努力降低城镇登记失业率，抓落实、抓推进、抓实效，就业创业工作取得了突出成绩。

“十三五”期间，全市城镇新增就业人数3.36万人；失业人员再就业1.76万人；就业困难人员再就业0.56万人；城镇登记失业率控制在4.3%以内；实现新增农村劳动力转移就业4.82万人；共为678名符合条件的人员发放创业担保贷款5847万元，创业带动就业2123人。打造就业扶贫基地25个，共带动就业3615人（其中贫困劳动力就业965人）；建成就业扶贫车间110家，共带动就业2845人（其中贫困劳动力1018人）。

2020年面对疫情，涟源市开出全省首批农民工跨省返岗大巴车队，积极助推企业复工复产和农民工返城返岗。扶贫车间建设与点对点就业服务工作成效显著，被央视新闻联播等媒体广泛宣传推介。

社会保障水平逐步提升

按照制度全覆盖、统筹城乡的要求，涟源深入落实全民参保工作，社会保险覆盖范围不断扩大，适应经济社会发展、覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成，统筹衔接不断加强，待遇水平稳步增长。工伤保险法律、法规覆盖范围内高风险行业全部参保，建筑业参保“同舟计划”专项行动和工伤预防、补偿、康复“三位一体”体系全面推进，工伤预防促进安全生产发挥积极作用，工伤待遇补偿已达到合理保障水平，工伤保险基金省级统筹可望在年底实现。

“十三五”期末，全市机关事业单位养老保险参保人数2.88万人、企业职工养老保险参保人数3.58万人、城乡居民基本养老保险参保人数59.18万人、失业保险参保人数4.24万人、工伤保险参保人数4.89万人，各项基金累计结余4.65亿元。全市机关事业单位人均养老金从2015年的3452.39元/月增至“十三五”期末的4377.14元/月；企业职工人均养老金从2015年的1765元/月增至如今的2619元/月，增加854元，增长43%。全市城乡居民基础养老金从2015年时的75元/月增至113元/月（目前发放标准为103元/月，但根据省里文件，拟从2020年7月1日起，城乡居民基础养老金标准提高至113元/月），增加38元，增长50.67%。失业保险参保率从“十三五”的开局之年75%达到了现在的90%以上。

过去五年，涟源市工伤人员伤残津贴和工亡职工家属抚恤金分别增加了718元/月、288元/月。全市累计完成社保卡数据采集92万人，制卡91万张，发卡77万人，覆盖全市90%的常住人口。

年初，涟源市“湘融湘爱”农民工点对点就业服务活动启动仪式。

人事人才工作扎实推进

通过统筹抓好专业技术人才和技能人才两支队伍建设，加大引智工作力度，如今，该市人才发展环境日益优化，专业技术人才队伍建设成效显著，技能人才队伍不断壮大。事业单位人事制度改革平稳推进，人事考试安全运行。工资收入分配制度进一步健全，收入分配秩序逐步规范。

“十三五”期末，全市专业技术人才总量达到19162人，其中高级职称1910人，中级职称8431人。技能型人才总量达到4.78万人，其中高级技师289人，技师1057人，高级工4576人，职业技能培训总人数3.08万人次，创业培训0.33万人，特别是该市举办的育婴师培训，90%的学员通过培训已转移就业，成功打造了“湘中月嫂”品牌。

坚持事业单位人员凡进必考，严守人事考试安全底线，确保考试全过程公开、公平、公正，实现零差错。五年共核准事业单位公开招聘人员计划1346名，现已实际办理入编手续988人。全市事业单位工作人员于2016年和2018年进行了两次工资标准调整，人均增资达600元/月。

2020年3月，涟源市人社局组织点对点专列送农民工外出务工。

劳动者权益全力保障

为扎实推进劳动关系和谐城市创建工作，涟源市及时调整并发布最低工资标准，2020年全市月最低工资标准提高到1220元/月，小时最低工资标准提高到12.5元/小时，劳动者权益得到有效维护。工业企业劳动合同签订和劳动用工备案率达到100%。

为进一步规范劳动人事争议仲裁，该市完善了包括接待工作管理规定、立案管理规定、文书送达若干规定在内的十项工作制度。明确了人员职责，规范了文书格式样式及办案各个环节的工作，加强了办案流程管理，提高了办案效率和质量。

五年共处理劳动争议案件1100余件，办结率100%，维护了全市劳动关系的和谐稳定。进一步加大劳动保障监察执法力度，全力以赴保障和维护劳动者合法利益。开展劳动保障监察日常巡查、用人单位定期书面审查、专项执法检查、受理举报投诉检查等，维护正常的劳动用工秩序。

五年来共检查各类用工单位2800余家，查处和纠正违法行为340余起，在农民工工资清欠过程中，共为1万余名农民工追讨回工资1.3亿余元，以涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪向公安机关移送案件2起。重要节日和重大会事期间的信访形势总体稳定，守住了不发生大规模群体集访、造成严重社会影响上访事件的工作底线。

太多的努力，太多的辛劳，刻在了发展的记忆里。太多的期待，太多的企盼，落在了“十四五”的考卷上。面对未来，涟源市人社局正在努力开创人力资源和社会保障事业新局面。