省人大代表、怀化市市长雷绍业。

红网时刻记者 汪衡 陈岷颖 朱丽萍 王嫣 长沙报道

怀化，自古就有“黔滇门户”“全楚咽喉”之称，是我国东中部通向大西南的结合部和桥头堡。“十三五”期间，怀化交通建设一路高歌猛进，一系列重大交通项目先后落地，交通路网体系不断完善，实现了从单一的铁路交通枢纽到全国性综合交通枢纽的历史跨越。

怀化因铁路而生，随铁路而起，伴铁路而兴，是“一座火车拖来的城市”。今年是“十四五”的开局之年，怀化会如何利用自己的区位和交通优势实现后发赶超？今年湖南省“两会”期间，红网专访了省人大代表、怀化市市长雷绍业。

怀化因铁路而生，随铁路而起，伴铁路而兴，是“一座火车拖来的城市”。

夯实基础，加快建设西部陆海新通道战略门户城市

“火车的轰鸣声就如同怀化人的乡音，便捷的交通是怀化最大的优势。”雷绍业介绍，为了更好地贯彻落实“三高四新”战略，怀化在市委五届十次全体会议上明确提出，要将怀化打造成五省边区改革开放新高地，主动融入西部陆海新通道建设。

雷绍业表示，打造五省边区改革开放新高地，对怀化来讲，可谓其时已至，其势已成。这是怀化“十四五”规划中的一个重头戏，必将为怀化经济社会高质量发展带来更广阔的空间和更广泛的机遇。

展开怀化的立体交通发展画卷，东联西接，南通北达；桥似飞虹，路如蛛网，普铁、高铁、高速、航空、航运、普通公路“六位一体”综合交通网基本形成。同时，怀化至明斯克、德黑兰国际班列相继开通，更让怀化的发展插上腾飞的翅膀。

“这是我们打造高地的良好基础。”雷绍业告诉红网时刻记者，为主动融入西部陆海新通道建设，真正把怀化建设成为五省边区改革开放新高地，“我们做了大量准备工作。”

在推动更深层次改革方面，怀化将坚持以供给侧结构性改革为主线，实施深化国资国企、商标管理制度等改革，进一步激发市场主体活力；深入实施“一件事一次办”改革，营造国际一流营商环境，切实做到政府有为、市场有效、企业盈利、群众受益。

在扩大更高水平开放方面，怀化将积极融入中国（湖南）自由贸易试验区建设，推动怀化与自贸区在产业、园区、平台、技术等方面资源共享、优势互补、错位发展。将积极拓展国际物流大通道，即将开通怀化—北部湾港铁海联运班列，进而开通怀化—东盟班列，以打通东盟国际市场，畅通国内国际双循环，争取“十四五”期间每年开行国际班列和铁海联运班列100列以上。同时，将积极完善对外开放平台，加快升级进口保税仓、出口监管仓，创建保税物流中心、综合保税区，为拓展国际物流大通道提供平台支撑。

怀化聚焦产业振兴，形成稳定的产业链供应链带动乡村振兴。

巩固拓展脱贫成果 全面推进乡村振兴

习近平总书记在中央农村工作会议上强调，“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是三农工作重心的历史性转移。”

怀化作为湖南脱贫攻坚的主战场之一。近年来，怀化坚持“悠悠万事、脱贫为大”，举全市之力打好打赢了脱贫攻坚战。

87.07万农村贫困人口全部脱贫，1024个贫困村全部出列，13个贫困县市区全部摘帽，实施易地扶贫搬迁10.39万人，提前两年完成“十三五”搬迁安置任务……

“下一步，我们将扎实推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，确保有效衔接。”雷绍业介绍，怀化将健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续促进脱贫人口稳定就业，保持对农村低收入人口常态化帮扶，扎实做好易地搬迁后续扶持，确保不出现规模性返贫。

同时，聚焦产业振兴，做好发展衔接。由过去的解决一家一户脱贫，转到规模化经营、标准化生产、品牌化建设上来，推动“一县一特”“一村一品”建设，形成稳定的产业链供应链带动乡村振兴。

雷绍业表示，怀化将切实保持主要帮扶政策总体稳定，把握好调整衔接的节奏、力度和时限。“我们在新政策出台实施前，原有政策一律不能退、力度不能减，确保衔接过程不留空档。”