红网时刻记者 潘锦 长沙报道

教育是大民生，是社会大焦点。

2020年，湖南省教育厅大力推进依法治教、依法治校、依法行政等工作，被考评为综合治理先进单位。

这是湖南省教育厅深入贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》的体现，也是其践行《湖南省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015-2020年）〉实施方案》等文件精神及有关部署要求的生动实践。

深化“放管服”， 清单之外无权力

近年来，随着法治宣传教育的深入推进，湖南广大师生的法治意识不断增强。但由于历史文化传统、社会环境等多方面因素的影响，法治观念和法治思维有待加强的现象并不鲜见。

在教育行政执法体系完善方面，从执法队伍看，湖南省教育厅教育行政执法工作分散在各职能处室，执法力量有待加强。

从制度规范看，国家1998年制定的《教育行政处罚暂行实施办法》很多地方已经不适应实践需要，有的规定与《行政处罚法》衔接不够，需要重新出台指导性文件。

从法律供给看，湖南学前教育、终身教育、教育培训等一些领域还缺少法律规范，有的只是政策要求，各类政策文件交叉重叠甚至矛盾，特别是有的法律责任规定不够明确。

以问题为导向，2020年湖南省教育厅对症下药，精准施策，成效明显。

在“放管服”方面，该厅按照“能取消的尽量取消，能下放的尽量下放”的原则，推行权力清单、责任清单、负面清单制度，精简行政审批和管理事项。

目前，湖南省教育厅行政权力有43项，其中行政许可11项、行政确认5项、行政给付1项、行政奖励8项、行政处罚13项、行政检查3项、其他行政权力2项，做到清单之外再无权力。

湖南省教育厅相关负责人介绍，结合《湖南省贯彻落实<全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案>责任分工》和《2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》等文件要求，湖南省教育厅按照“统一系统入口、统一用户体系、统一数据标准”的思路搭建“教育大平台”，对厅委机关及直属单位44个信息系统进行全面整合，基本建成“湖南教育大平台”和“湖南教育APP”，能够提供28项教育服务。

同时，全面清理规范行政审批及公共服务事项，本着“应入尽入”原则，将60个事项入驻省政务服务大厅；建立“审批服务处室牵头、相关处室（单位）支撑、协同审批服务”的运行保障机制，提高集中审批效率，平均办结时限缩短40%，平均审批环节减少20%。教育厅窗口日均办件近700件，实现群众办事“一网、一门、一次”。

依法决策，让教育步入法治化轨道

决策需要依法、科学、民主，要经得起实践检验。

近年来，湖南省教育厅对涉及群众切身利益的重大事项，都是依照程序充分征求意见，凝聚集体智慧，确保各项权力在制度范围内科学规范运行。

省教育厅党组书记、厅长、省委教育工委书记蒋昌忠作为该厅推进法治建设第一责任人，切实把厅委各项工作纳入法治化轨道，注重抓好顶层设计，注重依法依规决策、注重带头学法用法，尽职尽责履行了法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。

在教育立法方面，随着《湖南省中小学幼儿园规划建设条例》和《湖南省学校学生人身伤害预防与处理条例》的先后出台，为推进湖南教育事业均衡发展、保护学校和师生的合法权益，提供了强有力的法治保障。

为推进教育行政执法，湖南省教育厅制定下发了《湖南省教育厅全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》，对教育职能范围内的行政处罚项目逐一细化，量化处罚裁量权。根据省政府政务服务中心的统一安排部署，对教育部门的行政许可、行政确认及政务服务事项等事项编制了流程图和办事指南，在网上公示，实现了减环节、减材料的要求。

校外培训机构是教育执法重点领域。近年来，湖南加大了对无证无照、虚假宣传、违规收费、超前超纲培训等违规办学行为的查处整改力度，出台《湖南省校外培训机构管理办法》，构建起校外培训机构长效管理机制。

联合公安、消防、卫生等部门，湖南省教育厅以项目化、制度化、联动化、专业化的方式深化校园综合治理，打造校园安全立体防控体系。

湖南省教育厅相关负责人表示，在规范教育行政执法案卷方面，湖南研制形成教育行政执法文书格式文本汇编，内容包括案件受理表、立案审批表、询问通知书、现场检查笔录、决定书等文书，编印给各市州和县市区参考，指导基层执法。

要守法，得懂法。2020年，湖南省教育厅组织第五届全省学生“学宪法讲宪法”活动，开展宪法演讲比赛、法治知识网络竞赛和“宪法小卫士”行动计划，联合省司法厅组织“法治宣传周”，营造了学法、守法、用法的良好氛围。

在湖南教育政务网，该厅开辟“疫情防控”专栏，对相关的法律法规进行宣传，指导教育系统依法依规做好疫情防控工作；创建“我是接班人”网络大课堂，面向全省学生直推思政德育、心理健康、生命安全、劳动创造、文化艺术等育人课，成为疫情期间全省线上教育主阵地。

成绩属于过去，实干开辟未来。2021年，湖南省教育厅将继续推进全省教育领域法治建设，让法治思想进教材、进课堂、进头脑、进实践；加强教育立法，完善湖南省地方性教育法规；深化教育领域“放管服”改革，提升教育政务服务水平。