红网时刻记者 杨艳 长沙报道

位于岳阳市云溪区的湖南聚仁化工新材料科技有限公司，企业涉及的主要危险化学品为煤焦油、二氯丙烷、环己烯等，该企业未构成重大危险源，根据最新修订的湖南省《危险化学品企业固有安全风险分级表》，固有风险综合得分87分，安全风险等级为一般风险。

然而根据湖南省《危险化学品企业内风险点安全风险评估分级表》来计算，该企业生产装置综合得分为35分，且有4名员工在内工作，风险等级达到A-II，通过风险矩阵表查询为红色风险点。

“必须参照重大危险源管理机制，建立健全安全包保责任制，确定好包保责任人。”湖南省应急管理厅危化处副处长凡美莲表示。

按照日前出台的《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）》，危险化学品企业必须建立重大危险源安全包保责任制，并于3月31日前通过全国危险化学品登记信息管理系统完成包保责任人有关信息的填报工作，于4月30日前完成在属地应急管理部门报备、企业公示牌设立、安全风险承诺公告内容更新等相关工作，全面落实重大危险源安全包保责任制。

而湖南按照自身实际提出了更高的要求。根据湖南安全风险辨识标准，对辨识出来的A级（红色）、B级（橙色）风险点，参照重大危险源进行管理，一并纳入安全包保责任制，并参照《办法》执行。

也就是说，就算企业没有重大危险源，而存在着AB两级风险点，该危化品企业同样得建立包保责任人，确保风险点风险受控、安全运行。

2021年是危险化学品安全专项整治三年行动的攻坚年，湖南省应急管理厅要求各级应急管理部门和有关企业应当将《办法》的落实纳入本单位三年行动重点任务，推动利用这种责任制形式，抓住企业关键人，加快补齐重大危险源安全管理短板，推动提升重大危险源本质安全水平。

同时，将《办法》落实情况纳入监督检查范畴，在日常检查以及每年两次的“消地协作”检查中，严格查处重大危险源事故隐患和突出问题，倒查企业安全包保责任制的落实情况。特别是要注重用好风险监测预警系统，建立完善预警信息整改、分级监管抽查、规范数据真实性等制度，优化预警信息推送功能，保证风险预警信息第一时间推送给重大危险源安全包保责任人，监督落实整改闭环管理，形成线上线下监管合力。

具体到企业如何落实《办法》，应急部门做出了以下提醒：

一是准确界定包保责任人。包保责任人应当是由企业专门为重大危险源安全管理而指定的责任人。其中，重大危险源的主要负责人，应当由企业的主要负责人担任；重大危险源的技术负责人，应当由企业层面技术、生产、设备等分管负责人或者二级单位（分厂）层面有关负责人担任，要充分发挥技术、生产、设备等负责人作用，调动更多资源力量，为管理好重大危险源提供保障；重大危险源的操作负责人，应当由重大危险源生产单元、储存单元所在车间、单位的现场直接管理人员担任，例如车间主任。

二是做好包保责任制与原有制度的有机结合。危险化学品安全生产标准化工作已经要求企业：加强对重大危险源等关键装置、重点部位安全管理，实行企业领导干部联系点管理机制。《办法》是在上述要求基础上，将重大危险源突显出来，抓关键少数责任人并提出更为明确要求，解决对重大危险源“都抓都不抓”“都管都不管”的问题。有关企业要按照《办法》要求，认真修订完善相关责任制度，做好衔接。

三是及时做好包保责任制落实的保障工作。《办法》印发后，有三个月的过渡期，一要完成线上线下公示，在危险化学品登记信息管理系统增加的栏目中，准确录入安全包保责任人有关信息，这些信息将同步在安全风险监测预警系统中向监管部门公示；同时要按照《办法》附件中提供的模板，制作公示牌，完成现场公示。二要健全配套制度，完善安全风险承诺公告内容，健全风险预警信息处置反馈机制。要特别提醒有关企业，将于今年3月1日起施行的《刑法修正案（十一）》规定：关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的，将纳入追究刑事责任的情形。因此企业要保证重大危险源在线监测监控数据的稳定性、真实性、有效性，为精准防控风险提供保障。