编者按：为大力营造人人理解改革、人人参与改革、人人响应改革、人人支持改革的浓厚氛围，红网娄底站特别策划推出系列报道《改革在身边》，用笔头和镜头聚焦“湖南基层改革探索100例”娄底入选案例,展现改革开放给娄底老百姓带来的获得感、幸福感、安全感。

立新桥社区粮油幸福小苑举办的拔河比赛。

菊姑娘湘绣圆梦馆，身穿“上梅红”马甲的刘晓菊正坐在椅子上，耐心“勾勒”湘绣。

红网时刻记者 李响炮 谭卫丰 通讯员 刘登富 谢婷 刘明 娄底报道

“咱们有这样的志愿者，真幸福。”元宵佳节前夕，新化县上梅街道邮政局家属楼旁一处水管爆裂，水流不止，积水很快进入交通主干道。身穿红马甲的志愿者龚宁，顾不上吃早餐，经过沿线排查，上报社区和供水部门，很快协助修好了水管，附近居民纷纷为他点赞。

上梅街道，是千年古城新化县的老城区。这里既是人口的聚居地，城市建设的主战场，也是各种矛盾交织的集中地，上访人数曾占新化县三成以上。2017年以来，当地街道党工委探索建立“上梅红”志愿服务群众自治机制，创新“微治理”模式，以党员志愿者为引领，引导广大群众进网入格，全员、全面、主动、深度参与社会治理，从政策宣传、环境卫生、调处邻里纠纷、关心弱势群体、安全巡逻、交通劝导、参与中心工作等方面为网格员赋能，实现楼栋网格全覆盖、楼栋事务全覆盖。

“上梅红”的出现，生发出一种神奇的力量，使各种社会矛盾迎刃而解。今年1月，这一基层治理经验，也顺利入选了“湖南基层改革探索100例”，被省委改革办点赞。

永兴社区陈家院，“上梅红”志愿者正在排练快板。

“上梅红”志愿者开展义务植树。

楼栋“微治理”破解城市基层治理难题

上梅街道的巨大变化，源于“上梅红”志愿服务唤醒了群众对社会治理的参与热情。

永兴社区的陈家院，这座老旧的胡同式院落，过去疏于管理，垃圾遍地，杂草丛生。后来居民杨玉华、吴凤娥两口子带头清除院子里的野草，将垃圾运走，使一个脏兮兮的老院子焕然一新。

“帮助他人，快乐自己，虽然我们做的那些事都是一些最平凡不过的小事，但也是广大人民群众最需要做的事。”夫妻俩的行动带动了更多的居民主动加入，慢慢形成了一支志愿者队伍，从搞环境卫生，到照顾院落的残疾人，到关心青少年成长，教育他们远离网吧，预防黄赌毒。

杨玉华介绍，永兴社区陈家院是“上梅红”的发源地，全院28户居民，几乎每家都有一名志愿者。如今走进陈家院，干净，整洁，一派文明景象，墙上挂满了各种宣传画、刊物、陈家院的家风家训，院子还被评为新时代文明实践楼栋。“上梅红”成为了陈家院一道靓丽的风景线。

新化县上梅街道党工委把这种“无法管”的小事贯穿党建工作始终，通过推行“1+1+N”社区微治理工作模式，建立“街道党工委—社区党总支—网格党支部—楼栋（院落）党小组—楼栋志愿者服务队”的党建网格化组织体系，由楼栋“上梅红”志愿者认领相关街巷、楼栋、院落治理等服务事项，重点解决群众生活中的烦心事。

为让“上梅红”遍地开花，上梅街道突出正向激励。积极探索楼栋志愿者积分制管理，定期表彰优秀志愿者；为志愿者购买团体保险，安排优秀志愿者参加免费体检，开辟志愿者办事、就医、子女就学等绿色通道，营造了“人人想当上梅红，人人争做上梅红”的浓厚氛围，志愿者队伍迅速壮大。

坪山垅社区第一书记陈坚良说，“上梅红”从“管好自家事”开始，逐步发展为“爱心传递”，居民群众在接受服务和服务他人的过程中走出家门、融入楼栋、汇入社区，营造了互帮互助的氛围，“老死不相往来”转变为“守望相助、共治共享”。

十字街社区“好家风一条街”。

“上梅红”志愿者正在包饺子。

处处“上梅红” 让文明之“花”满城绚丽盛开

“不好意思，这儿不能停车，谢谢您的支持与配合”“老人家，您这么大年纪了，一个人过马路可千万要小心，我来扶您走吧！”在上梅各个交通要道和十字路口，总能看到身穿红马甲、头戴小红帽、臂挽红袖章的“上梅红”志愿者们忙碌的身影。

“现在无论是驾驶私家车出行，还是政府公务用车出行，斑马线前礼让行人逐渐成为不少司机的自觉行动，行人穿行马路的安全感普遍有所提升。”谈到社区耳目一新的变化时，十字街社区党支部书记阳玲玲内心的欣喜跃然脸上。

在十字街社区“好家风一条街”，古朴装饰的菊姑娘湘绣圆梦馆格外显现。店主34岁的刘晓菊身患脆骨病，身高不足1米，但她靠着毅力和灵性，苦练湘绣技艺，在志愿者一对一的帮扶下拥有了自己的湘绣馆，并于去年7月正式开门营业。“‘上梅红’志愿者的无私奉献感染了我，我也加入志愿队伍，希望把这份爱传递下去。”刘晓菊说。如今，她已经免费培训20多名下岗职工和贫困户，通过湘绣，帮他们“圆梦”人生。

“我们是党员志愿者，就要起好模范带头作用，影响和带动身边的人共同来做志愿活动。”今年76岁的肖宝田说，在社区哪家房子坏了、电不通了、水管漏了，都会有“上梅红”主动来帮忙。肖老介绍，他家还开办了“家风家教学习讲堂”，至今共接待培训460批次、2万余人次，家里有16人加入了“上梅红”。

为广泛动员社会各界加入网格化管理中来，上梅街道党工委把网格细化到楼栋，将人员充实到网格。将街道办26个村（社区）划分为169个网格1399个楼栋、院落，按照楼栋包楼栋、院落管院落，成立各类“上梅红”网格志愿服务队2399支。目前，共有41600名“上梅红”志愿者活跃在城区的大街小巷。

“上梅红”以实际行动争当文明传播人，用爱和善引领着崇德向善、行善立德的文明风尚，就像一朵朵文明之“花”满城绚丽盛开，让城市更有温度，更加有人情味。

上梅街道“上梅红”楼栋微治理指挥中心。

“上梅红”志愿者看望社区老人。

“小网格”融入“大数据” 多元共治展现向上力量

在上梅街道“上梅红”楼栋微治理指挥中心，工作人员演示了“智慧”管理系统。坐在大屏幕前，就能清楚了解街道内每栋楼宇的情况，哪栋房屋住着哪几户人，哪户人家又有哪些人，群众有困难和问题，可以通过手机APP反映。每个楼栋都有县直机关、办事处、社区各层干部挂点，“楼栋吹哨、干部报到”，居民有什么需求可以得到快速反应，打通了服务群众“最后一公里”。

“今年春节期间，我们摸排到省外人员7415人，境外人员132人，近万人的摸排走访和管控，如果没有网格化管理，显然是无法完成这个工作的。”上梅街道党工委副书记、主任刘桂初介绍，街道以网格化管理以来，基层手、脚、眼、口多了，矛盾和隐患少了，基层治理变优了。上梅街道信访总量下降80％，越级非访下降40％，治安和刑事案件发案率下降32%；共完成2800栋房屋6800户拆迁，无一人上访。面对突如其来的疫情，街道快速搭建疫情防控网格系统，带动数千名“上梅红”志愿者协助网格员“入格下沉”，街道未出现一例新冠肺炎确诊病例和疑似病例。

去年11月，在“上梅红”工作向纵深推进暨优秀“上梅红”表彰大会上，有效解决群众急难愁盼问题的“上梅红”网格志愿服务模式展现出向上力量，新化县委县政府将全面推广“上梅红”楼栋志愿者“微治理”模式，努力把“上梅红”拓展为“新化红”，上升为“娄底红”，让“上梅红”真正成为党建红、治理红、文明红。