红网时刻3月6日讯（记者 王诗颖 李赛凤 彭浩）作为基层医疗人员，全国政协委员、湖南省郴州市第一人民医院急诊科主任徐自强连续多年围绕着医疗行业建言献策，今年两会，徐自强将目光聚焦“新农合”，带来了一份《关于建立强制性新农合医疗保险制度的提案》。徐自强认为，农民参保“新农合”，由“自愿”改为“强制”的时机已成熟。

自从2003年我国实行新农合试点以来，新农合这一种具有我国特色的农村基本医疗保险制度，在保障农民的基本卫生服务、抵御重大疾病风险、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要作用。

但是由于诸多原因，在部分农村，少数农民参加新农合的积极性不高。通过多次调研后徐自强发现，自愿参加新农合的比例大约在70%左右，有的家庭是选择性缴费，只是对年老、有疾患的人缴费。对于没参保的村民，一旦生场大病，不能走“新农合”报销，可能因病致贫或因病返贫。

所以徐自强建议，农民参保新农合，应该由原来的自愿参保改为强制性参保，除了国家政策规定的少缴、免缴个人参保费、或已经购买了其他类别的医疗保险费以外，一律按照相关政策缴纳保费。

徐自强认为，由“自愿”改为“强制”的时机已经成熟了，“乡村振兴战略，农民是主体，农民的健康是关键，只有全民健康，才能全民小康。”因此，在脱贫攻坚战取得了全面胜利的阶段，绝大多数农民在经济上都有能力来支付基本保额。《中华人民共和国社会保险法》中提出，国家建立和完善新型农村合作医疗制度，也为日后不断完善新农合制度提供了法律空间。“对农民强制性参加新农合，是农民抵御疾病风险、保障健康而履行的义务，并不是增加了农民的经济负担。”徐自强说。

个别特殊情况的困难户，徐自强认为可以通过建档立卡，政府免缴，或通过慈善机构、爱心企业、新农村合作社帮助解决，或鼓励爱心人士联结对子帮扶解决。