全国人大代表阳海玲。

红网时刻记者 王义正 长沙报道

“今年的政府工作报告提出，要强化耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严守18亿亩耕地红线。”全国两会期间，全国人大代表、新化县礼仪文化协会副会长、锄头娃农业发展有限公司的项目发起人阳海玲建议，利用数字化监管+金融赋能，有效防止耕地“非农化”“非粮化”。

耕地保护事关粮食安全、生态安全和社会稳定，是国计民生的头等大事。而防止耕地“非农化”“非粮化”不仅是经济与社会发展的客观要求，也是乡村振兴发展的必然选择。保障国家粮食安全，保护耕地数量不减少，质量不下降，是实现农业发展、农民增收、农村稳定的前提条件。

阳海玲认为，耕地是不可再生资源，坚决制止耕地“非农化”行为，要从可持续发展战略出发，平衡好耕地保护与经济发展的关系，需要建立经济激励机制，统筹耕地和基本农田保护与经济发展，一方面制定产粮大县奖励政策，调动地方各级政府重农抓粮、农民务农种粮的积极性；一方面加强对种粮主体的政策激励，支持家庭农场、农民合作社发展粮食适度规模经营，推进代耕代种、统防统治、土地托管等农业生产社会化服务，提高种粮规模效益。

我国耕地总量仅占世界耕地面积的7.8%，却要养活占世界22%的人口，而且适宜开垦的耕地后备资源十分有限，高质量耕地资源的稀缺已成为制约经济、社会可持续发展的重要因素。

阳海玲建议，加大对耕地的资金和技术投入，一方面建立数字化的土地动态监管制度，合理规划引导农业产业结构的调整与布局；一方面要利用数字化技术，为规模化种粮者提供更完善的信贷、保险服务，在提高耕地质量的同时提高经济效益，防止耕地“非粮化”，稳定粮食生产。