红网时刻记者 李兵 王进文 报道

突如其来的新冠肺炎疫情给我国就业领域带来了巨大冲击，2020年上半年城镇调查失业率同比上升2.43％，城镇新增就业数量同比减少135万，就业形势非常严峻。

今年全国两会，全国政协常委，湖南省政协副主席、九三学社湖南省委主委张大方十分关注就业问题，他尤其关注农民工和大学毕业生两个群体的就业问题：“就业不充分，是去年的常态。尤其是农民工、大学毕业生群体规模庞大，就业问题关乎劳动力市场乃至整个社会的稳定大局，因此，在疫情防控常态化和力促经济恢复的过程中，‘保就业’工作必须重点关注这两个群体。”

目前劳动力市场监测数据统计的覆盖面不够、时效性不足，已有的城镇调查失业率指标并不能揭示重点群体的就业状况，尤其是农民工群体，往往处于数据监测的盲区。监测数据缺失会严重削弱“保就业”工作的执行效率。因此，张大方认为，必须加强对重点群体就业数据的收集，及时提供农民工、大学毕业生就业动向信息。

通过调研，张大方发现，农民工在中小微企业就业的比例很高，这类企业是“保就业”工作的重点。为了保住中小微企业的就业岗位，必须首先稳住中小微企业的生产活动，让这些企业不停产、不倒闭，实施更大强度、更高精度的中小微企业扶持政策。

大学毕业生就业帮扶政策落实困难较大，亟待深入调研并制定针对学校、企业、网络平台的具体招聘工作指导方案。张大方建议要制定“大学毕业生就业帮扶工作实施细则”，一是有关部委对大学生就业协议管理的临时性调整方案；二是“一对一”帮扶政策的费用安排；三是重点企业吸纳就业的数量指标确定方法和激励性措施；四是各级政府部门、各类事业单位安排就业的协调组织工作；五是就业质量保证和控制策略。

张大方还谈到，当前，短暂全职就业大大吸收了失业人员，是一种常态化的就业状态，应该得到“保就业”工作的重点关注。同时，平台经济就业规模迅速扩大，零工就业快速增长，在特殊时期吸纳大量就业，也起到了劳动力市场蓄水池的作用。“保就业”要充分利用这些就业形式来稳定劳动力市场，短期内可以提出有针对性的鼓励就业政策，中长期则需要加强推进劳动关系多元化、劳动价值认可等制度建设，平衡好劳动者就业的灵活性与安全性。

与此同时，为了进一步保障劳动者利益，张大方还建议，修订《劳动合同法》和《就业促进法》，将非正规就业人员纳入制度保护之中。