全国首个“网上群众工作云”。

红网时刻记者 谭忠欣 长沙报道

这里，有一张“网”，不打鱼，网的是居民家里的烦心事、操心事；这里，有一朵“云”，不下雨，管的是百姓的急、难、愁、盼。这张网就是“互联网+基层社会治理”，这朵云是“网上群众工作云”，还是全国第一朵。

长沙县一张“网”一朵“云”构建起了基层治理的“星沙模式”，把“从群众中来，到群众中去”的工作观延伸到网络平台，实现人民群众需求和党委政府服务之间的精准实时对接。

“江山就是人民，人民就是江山。”在党史学习教育动员大会上，习近平总书记这句话道出了颠扑不破的深刻道理。长沙市委常委、长沙经济技术开发区党工委书记、长沙县委书记沈裕谋在红网《问政湖南》的留言量、回复量、回复率综合排名中一直稳居前三，沈裕谋深情地说：“只有让每一个民评民说能被关注，让每一个民情民意都能被重视，让每一个民怨民痛能被解决，我们才有理由和资格说：让奋斗定义我们的幸福。才能满足群众实际生活需求、切实增强群众幸福感、获得感。”

记者发现，长沙县坚持“科技十制度十网上网下群众路线”，借助一种更为快捷便利交互共享的方式，走好网上群众路线，在第一时间为民众办实事，让民众更有获得感，从而不断延长党群、干群的信任半径。

长沙县网上群众工作部。

“一网整合”，新时代网上群众路线新探索

船到中流浪更急、人到半山路更陡。长沙县作为高质量发展的中西部“模范生”，经济发展越快，改革越是进入“深水区”，基层社会矛盾问题也更快更早显现，打通治理的“最后一公里”，激发基层治理的效能更为迫切。

长沙县运用“互联网+”基层社会治理方式，探索“互联网+党建‘五零’（治安零发案、居民零上访、安全零事故、建筑零违章、环境零污染）”，采用O2O服务模式，实现群众线上“点菜下单”、党员干部线下“接单服务”。搭建“长沙县党建O2O”微信公众号，连通全县18个镇街公众号，全县共组建县镇村组四级微信群2768个，圈粉20多万人，一个共建共享基层社会治理标杆正在这里崛起。

村组财务“张榜上网”。在黄兴会展经济区，记者发现，这里不仅村（社区）财务公开，村民小组的财务也实现了公开。借助大数据技术和移动互联网，村民们能在手机上轻松核实村组财务公开内容、紧盯各项惠民富民政策的落实，这也撬动着基层治理体系和治理能力现代化的“最后一米”变革。

长沙县借助“互联网+监督”，一方面监督关口前移，做好报账手续审核，确保收支无遗漏；另一方面，引导群众通过平台在“线上”对村级各项资金使用、发放情况进行实时监督，确保村组财务在阳光下运行。给村干部“小微权力”套上“紧箍咒”，让人民群众在正风反腐中有更多的获得感，也让基层干部丝毫不敢大意。

长沙县携手湖南红网新媒体集团创建了全国首个网上群众工作部，整合网络、电话、客户端、微信等“多位一体”受理方式，研发了全国第一朵“网上群众工作云”平台，实现全网留言一“网”抓取，民意汇聚云平台；一“键”转办，分类处理解难题；一“线”链接，建议直达决策层；一“部”处理，满意率稳居高位。网上有人看，网下有人办，使人民群众成为提升城市基层治理体系效能的动力源泉。

网上群众工作云平台整合了红网《百姓呼声》《问政湖南》、12345市民热线、县城管热线、县执法局服务热线、党建O2O、各镇（街道）、县直各单位政务微信矩阵等资源，进一步完善网站、电话、移动客户端、微信“多位一体”的受理方式，形成了“一个平台统一协调、5个渠道共同受理、各个部门归口承办”的运行模式，让群众办事由“多头跑路”向“一站办结”转变，真正实现让信息多跑路，群众少跑腿。

群众网上“下单”，部门线下“秒办”。

长沙县建立了一支全天候执法、时刻为民不打烊、随叫随到的队伍。

“一键响应”，件件有着落事事有回音

“键对键”线上听呼声，更需“面对面”线下办实事，才能实现线上线下一体化的为民解忧。长沙县委常委、宣传部长杨溢介绍，一条龙全程办理工作链条，让“有问必答、有诉必应、有难必帮”落地有声，让解决民生难事有图有音。

群众网上“下单”，部门线下“秒办”。长沙县网上群众工作云平台全面整合公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、城乡建设、交通运输等23个领域1567项行政处罚权及强制权，建立了一支“主动做到、随叫随到、不叫也到、处置周到”“24.30”全天候、365天执法为民不打烊的队伍，并夯实基层，下沉力量，依托镇街网格，构筑起“街道吹哨、部门报到”的良好运行机制和保障机制，打通“县级平台-街道-社区-网格”全路径贯通体系，实现了由“单一领域”向“全域覆盖”、“分散交叉”向“集中统一”的嬗变。

“网上群众工作云”通过整合的渠道汇聚网上群众诉求，通过云平台转办职能部门归类整理、处理诉求，让老百姓足不出户、轻点鼠标，就可以表达诉求，“网来网去”中一个个民生问题得以迅速解决。

网友投诉夜宵店油烟扰民，长沙县行政执法局通过线下调查核查，现该门店已安装油烟净化器及专用管道。问题的及时解决守护了周边群众的宜居环境。

网友建议图书馆能够延长夜间开放时间，方便市民休闲、学习。县文旅局调研后，不到半年，5个24小时自助服务的“悦读空间”正式开放。

杨先生在红网《百姓呼声》上反映某房地产公司不退订金，希望得到有关部门的帮助。经过长沙县网上群众工作部转办，长沙县市场监督管理局线下调解，问题迅速得到解决。“1万2千元订金已顺利退回，非常感谢。”杨先生对平台和单位的及时督办深表感谢，还专门送来了锦旗。

“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为”，用网络走群众路线，“网”罗了社情民意，也“网”住了民生福祉。

星沙街道将网格化系统平台与市民热线12345、长沙县网上群众工作部、县城管数字化平台、天网视频等“五网合一”。

星沙街道将23个社区多名原本分散在多个部门网格的治理力量统一聘为社区专职平安员，全部进入全区172个社会治理网格。

“一龙管水”，激活基层治理一池春水

在过去的网格化治理中，各个网格实际上各自为战，职责交叉，“留白”不少。“网格林立，却做不到资源共享、信息互通，结果就是人没少派、钱没少花、事还没办好。”星沙街道党工委委员、办事处副主任陈中山介绍。

如何让基层治理真正实现“人在网中走、事在网中办、矛盾纠纷网中化解”？星沙街道的干部认为，关键是要科学梳理网格化治理流程，让“末梢”也能资源充足、反应灵敏，“大脑”更能做到部门联动、高效处置。

怎么办？长沙县想到了做减法，将治理资源向基层下沉，变“多网”为“一网”，实现基层问题、群众诉求“一网兜住、一网打尽”。

星沙街道全面对接群众需求，精准设计工作载体，精细开展治理服务，将网格化系统平台与市民热线12345、长沙县网上群众工作部、县城管数字化平台、天网视频等多个平台数据互通，实现“五网合一”，探索实现问题处理“六步闭环”，让“小事不出格、办事不用跑”。

星沙街道将23个社区多名原本分散在多个部门网格的治理力量，比如说城管协管员、综治巡逻员、食药监协管员，转身份、变职责，统一聘为社区专职平安员，全部进入全区172个社会治理网格，充实基层治理力量。”陈中山说，平安员集信息采集、矛盾调解、隐患排查、为民服务等职责于一身，“一格多员、一员多用”。

变“九龙治水”为“一龙管水”，变“多网”为“一网”让网格员队伍从部门“方面军”变成社区“集团军”，基层干部的力量就此攥成了拳头。

一张“网”一朵“云”构建起基层治理的“星沙模式”，激起“一池春水”，一“网”情深，让党的声音“一喊到底”，“一键响应”，让百姓件件诉求有回音。

流动的是数据，畅通的是人心 。一张“网”一朵“云”打通“服务群众最后一米”，使群众体验感、参与感不断提升。