红网时刻永州3月31日讯（通讯员 李辉 周小荣 罗平涛）社区是社会的基本单元，社区治理是社会治理的重要基础，加强基层社会治理关键在于做好社区治理。

经过改造后的党群服务中心大楼。

为破解城市社区散居小区治理难题，补强治理短板，近年来，冷水滩区肖家园街道通化街社区探索实践“党建带社建，联建聚合力”的“三建融合”社会治理新路，形成共建共治共享新格局，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升，2019年成功创建“湖南省民主法治示范村（社区）”。

走进西冲塘居民区，居民在小游园休憩、在健身广场健身，沥青新路覆盖至每栋楼每个单元，每家每户的房前屋后干净整洁。“以前我们这里下小雨就到处积水，下大雨就涨水出不了门，现在干净、漂亮多了，路好空气也好，住着很舒服，我儿子接我去深圳生活我都没去。”在西冲塘居住了近60年的唐阿姨高兴地说道。

居民参与民主会议。

居民自主召开民主议事会，投票表决实现自我管理。

以党建为引领 让治理“强起来”

“近年来，社区积极应对居民呼声，持续完善社区基础设施，改造建设的社区党群服务中心，为联系、服务、凝聚党员和群众提供了很好的服务平台。”通化街社区第一书记严剑介绍说。

通化街社区充分发挥基层党组织引领作用，按照“支部引领、党员担当、发动群众、小区自治”，将社区分为5个片区，划分17个一级党建网格，64个二级党建网格，推行“网中划片、片内包干、联点共建”的治理方式。由网格员对接永州智慧平台，及时反馈网格内的“微民生”“微需求”“微建议”，由街道社区跟踪落实，区直有关部门调度实施，逐步形成“社区吹哨，部门报到”的治理格局。同时，结合社区疫情防控，将信息掌控、矛盾调处、应急处置锁定在网格内解决。

通化街社区居民小区的楼栋长黄秋宝说：“我们院子里要加强自己对自己的管理，才能把环境搞好，光靠一个人不行，要大家齐心努力来遵守这个环境制度。”

志愿者培训。

社区还创新推行“4+”治理模式（即街道社区+楼栋长+业主+后盾单位），链接8家后盾单位，提供智力指引与政策支持，开展联点共建，并导入社会组织探索创新建立“爱心银行”，助推“4+”落到实处。目前，已注册会员416户1125人，提供爱心服务12000人次，价值6万余元。

同时，社区完善建立“党员+群众”“项目+活动”“积分+服务”的党员管理服务体系，形成党员主联、群众互联、党群共治基层治理格局，实现由“要我做”到“我要做”的主人翁转变。

深入调研了解居民需求。

以社建为主体 让居民“动起来”

“我有个建议，我觉得我们这可以放一个规范的垃圾桶。”居民陈爷爷对前来发放宣传资料的工作人员提出建议。

近年来，通化街社区通过张贴通告、制作宣传展板、印制《致居民的一封信》、每月开展宣传活动等方式，持续加强宣传沟通、了解居民诉求，订立居民公约、门前三包，设置不文明曝光台，积极引导居民转变观念、更新观念，树立“小区是我家，建设靠大家”的主人翁意识。制定出台《通化街社区散居小区“4+”管理模式实施方案》等文件，有序引进专业化物业服务企业、依托社区居民委员会成立社区服务中心或业主自治模式，使散居小区同规范小区在管理上接轨。

走进社区党群活动中心，可见看到这里有党员活动室、老年人活动室、健身活动室等多种功能室。2019年，通化街社区以该平台为支撑，强化服务功能，与博益社会组织合作，建立社工室，开设“银龄课堂”“四点半课堂”，为老年人、少年儿童和特困群体提供关爱服务，累计开展公益活动300余次，服务人员13000余人次，完成困难群体“微心愿”69个，发放爱心物资19万余元。

社区还从楼栋中选聘有热情、有能力的居民、党员担任楼栋长，提供治安信息，开展看门守栋护院工作，采取“以奖代补”，激化工作热情，并建立楼栋联系人制度。同时，将各户独立的监控连成一个互联互通的监控网络，形成从点到面、联防到户、技防到人的治安防控体系，提升治安管控力。目前，社区136名楼栋长“履新上岗”。

铁路沿线臭水沟改造前后。

以联建聚合力 让小区“热起来”

近年来，通化街社区不断强化社会治安管控，整治安全隐患，对铁道两侧水沟实行“明改暗”，辖区悬空电线、电缆进行全面规整；加强巡逻防控，组建一支20人的公益性岗位治安巡逻队，组织后盾单位干部职工每晚参与社区夜巡工作；推进“智安小区”建设，在老旧小区改造和新建小区过程中，在要害部位安装监控摄像头120余个；整治治安乱象，配合公安机关多次开展扫黄打非专项行动，端掉卖淫嫖娼窝点10个，赌博窝点15个，打击违法犯罪人员17人，成功摘掉“市扫黑除恶重点挂牌整治社区”牌子，居民安全感显著提升。

“通过公安社区治安管理，现在我们社区风气很好了，环境也舒适了。”通化街社区居民姜晓云称赞道。

社区还以破解老百姓“急难愁盼”难题为发力点，建立小区问题清单，按照“四清四化”“一区一策”销号推进整治，通过多方联建助推16个提质改造项目落地；针对失地农民养老问题，在后盾单位协调努力下，为82人办理养老保险手续；就居民区内涝问题，启动珍珠南路（梅山路）下水管网改造工程；新建了通化街、西冲塘两处小游园，社区人居环境持续优化，共协调解决问题110余个，居民的获得感显著增强。

居民蒋女士说：“我们这里的下水管网改造好后，干净些，老鼠也少了蛮多，关键是卫生方面，环境方面比以前美观多了。”

社区通过月度例会、季度考核和年度评比，不断创新小区管理服务模式，建立长效常治管理机制，进一步提高党员在楼栋长和网格员队伍中的比重，发挥党员先锋模范作用，更好地服务社区居民，将“群众投诉是否减少和群众满意度是否提高”作为衡量工作成效的核心指标，让小区居民真真切切收获“不出家门口，找到办事人”的福利，提升居民幸福感。

炼有多少，器有精细。“接下来，我们将以创建市域社会治理现代化试点地区为契机，从机制上做好更大融合，继续发挥党建引领作用、社建主体作用、联建合力作用，唱响交相融合‘最强音’，整合资源着力解决社区区域发展的重点难点，破解居民难题、社区发展困难等，推动各项工作再上新台阶。”严剑这样说道。