1月1日，南岳牌坊，胡志文副市长（右二）督导元旦假期安保工作。

红网时刻通讯员 黄海勇 邓千里 衡阳报道

“仅南岳大庙一天就进出38万人，与上海外滩有得一比。”衡阳市南岳区副区长、南岳公安分局局长邓朝晖这位从警几十年的“老公安”遇到了“新问题”。

南岳区常住人口约6万人，年接待游客1000余万人次，是常住人口的160余倍，是典型的人口小区、旅游大区，若景区精细化管理做不好，赶走的不只是游客。因为这里也是湖南、乃至中国对外开放的重要窗口。

这种治安防控的压力前所未有，也是很多“火热”景区所面临的新问题。

“潮汐式用警”推行“节点警务“

衡阳市最美派出所、一级派出所——南岳派出所。

而一年多以来，邓朝晖带领南岳公安分局一班人，大力推动“节点警务”，向科技要警力，充分利用专业社会辅助力量，闯出了县域特色的“景区警务样本”新路子，书写了“宜游南岳”新篇章。

“南岳最大的节点就是旅游节点，最大的风险就是旅游安全风险。”邓朝晖告诉记者，南岳景区警务和安保工作有鲜明的时间性。

而南岳公安分局现实有政法编制147个（含交警、森警），面对有时旅游高峰值达几十万人、甚至上百万人时，警力显然是严重不够的。

于是，南岳公安按照“警力跟着警情走”的原则整合有限的警力资源，建立“潮汐”警力调派模式。

当在景区安保任务繁重时，立马启动安保维稳二级以上勤务，用足警力；重大活动期间，一律取消休假，全员上岗；旅游安保任务完成后，合理安排轮休；在确保足够警力的同时，科学合理、精确高效用警。并要求社区民警、驻村辅警切实履行好游客联系员、民生服务员、求助报警员、纠纷调解员、治安巡防员、法制宣传员、视频巡查员、交通疏导员“八大员”的职责。

同时，针对“大年三十”“八月初一”、春节、国庆黄金周等重要节点，按照“外围控车、城内分块、庙内分流、分段截流、前导后控、出入分离、应急可靠”的原则和“交通限行、实名购票、限时限流、硬质隔离、有序通行”的要求，精心制定各类安保方案和应急预案。

科技兴警 向科技要警力

南岳分局大厅一角。

在南岳智慧安保可视化智慧调度平台，全区1116个点的实时动态全景都可以超清显示在电子屏上。

工作人员介绍，从以前的“看得见”到现在的“看得懂”，技术上产生飞跃，以前比对照片需要大量的人力和时间，而现在通过动作形态、车辆属性查询等细节特征和大数据分析，很快能精准锁定目标。另外，这里的摄像机白天和夜里一样清晰。

据介绍，目前南岳公安利用高清治安监控、高空鹰眼监控、高空长航时无人机、警用人脸识别、实时图传执法记录仪等设施设备，运用有线无线图传、电子沙盘展示、AR实景指挥、350兆群组调度等手段，以“一张图”的形式呈现南岳景区警务总体态势，实现动态可视化实战指挥、警情要素实景展示、嫌疑目标自动追踪、情指实时联动、情勤无缝对接。并将智慧景区、智慧交通、智慧票务等数据全部纳入智慧警务范畴，全面加强数据采集，把公安科技触角延伸到各行各业，为办案追逃、治安管理、安保工作、旅游组织提供全面的科技支撑。

此外，南岳公安还与北京大学城市与环境学院合作，引进污水检测技术，科学监测毒情。通过污水成分分析，可以推测该区域多少吸毒人员。同时又与与联通公司合作，每天在APP打卡，全覆盖管控涉毒人员，让涉毒人员正常回归社会，实现“景区无毒”目标。

共建共治 大量引用社会力量

以前曾有一个戏谑：“南岳公安不是公安，而是保安”，而南岳大庙没有自己的安保力量，结果南岳公安更多的时间就充当了保安。因此，根本就没时间腾出手来抓主业，而现在的局面得到彻底改变。

最开始，还没有地方的专业安保力量时，就采用长沙市的一家安保公司，来缓解旅游高峰时期的景区安保压力。2020年初，培植、组建了本地的红垚保安服务公司，作为南岳安保的一支重要辅助力量，加强了管理、培训、保障；也促使本地警力也进一步明确了职责任务，压实了责任，从安保的协调员转型为安保小组的坚强指挥员和战斗员。

另外，南岳公安针对禁毒戒毒还引进了一家专业的心理咨询服务机构。提倡“社会化戒毒”“社会化康复”，专业的人士跟进、服务。不要小瞧这些小投入、前置性工作，邓朝晖意味深长地强调：“防范了一个极端人员，要救了很多家庭”。

“为人民服务，我将无我。”南岳公安一班人在邓朝晖的带领下，初心如炬，得到了很好的解答：南岳区2020年综治民调排名全市第一，跃居全省前三，为有民调以来该区的最高分值；“警务评议”上半年排名全市第一。南岳公安分局先后获得“全国公安机关执法示范单位”“全省优秀公安局”“全省反恐怖工作先进基层单位”等数十项部、省、市荣誉。

“不应该来南岳偷东西的，太容易被抓到了。”南岳派出所所长贺峰欣然告诉记者，这句话是被抓的小偷发出的感慨，也许是对南岳“景区警务样本”最好的注脚。