红网时刻4月21日讯（通讯员 杨林海）4月14日下午，全省应急管理法治暨示范创建工作视频会议在长沙举行。会上，湘乡市应急管理局党委书记、局长王平在湘乡分会场作典型发言，向全省推广湘乡市安全生产行政执法工作经验。

近年来，湘乡紧紧围绕“强执法、防事故”专项行动主线，以严格执法、廉洁执法、依法执法为抓手，坚持“抓执法队伍建设、抓执法质量提升、抓执法考核考评”， 执法数量和执法质量多次位居湘潭市前列。全年未发生因行政执法不当，引发行政复议、行政诉讼纠纷和群众上访等事件。

抓执法队伍建设

湘乡市委、市政府高度重视安全生产行政执法工作。2019年机构改革后，市应急管理局执法大队人员编制从3人增加至15人，每个乡镇街道配备2-3名执法人员。为强化执法能力建设，市委编办特批1名法律和化工专业研究生招聘指标，由人社部门统一公开招考并充实到执法股室。各业务股室由原来的2人增加至4人，全市共有77名应急管理干部取得安全生产执法资格证，执法力量得到明显增强。

每年定期对执法人员开展专业培训，专门聘请司法部门专业人士对安全生产相关法律法规、行政执法程序、行政强制程序进行详细讲解，执法人员依法行政能力和水平得到全面提高。

抓执法质量提升

始终坚持依法依规行政执法，积极推动安全生产行政执法工作规范化建设。健全“机制体制”。全面加强执法监管机制、落实“案审会”制度机制、实行法律顾问机制和健全执法委托机制。制定了《安全生产举报奖励制度》《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》，提升对执法工作的事前、事中、事后的监管力度。特别是对重大行政处罚案件事项集体审核把关，对一般行政处罚案件事项集体讨论均出具《行政执法决定法制审核意见书》。

执行“层层把关”。在执法办案过程中，严格审核把关行政处罚，对立案、处罚告知、决定、结案等关键环节由各业务股室、执法大队、法规股进行层层把关审核，对立案前发现的违法事实是否清楚确凿、是否符合立案条件、对作出处罚告知、决定时适用法律是否准确无误、证据是否合法充分、裁量是否适当、结案时罚没是否按期缴纳、收据是否上传系统进行仔细审核审批。实现了“两个百分百”（安全生产检查复查率达100%，检查发现的非法违法行为查处率达100%）。

实行“查处分离”。将行政执法案件的调查、审核、处罚、执行分别由内部不同部门负责办理：由业务股室负责查、政策法规股负责审、案审委员会负责定、执法大队负责罚，形成了分工明确、职责清晰、程序规范的执法处罚机制，确保执法公正、程序合法、决策民主。

推广“模拟纠错”。办理需要听证、复议的重大行政处罚案件，组织模拟听证，由法律顾问充当被处罚单位当事人，与执法人员进行无彩排辩论，检查执法行为、执法程序瑕疵与错误，及时纠正、及时解决，确保行政执法的合法性合理性，做到未雨绸缪，实现公平正义。

坚持“铁腕执法”。在事实清楚、证据充分、程序合法、手续完备的前提下，对在法定期限内未履行相关法定义务的当事人依法向人民法院申请强制执行，确保处罚到位。2020年，全市立案172起，经济处罚120.7万元（其中强制执行21.2万元），确保了行政执法工作的严肃性。

抓执法考核考评

“没有数量就没有质量。”湘乡市委市政府主要领导在全市大小会议上反复强调，全市坚持上下一条心，对乡镇街道行政执法工作每月一排名，对连续2次排名末位的乡镇街道行政正职进行警示约谈，对连续3次排名末位的乡镇街道行政正职预免职。

坚持上下一盘棋，每季度召开一次执法案件点评会，组织各业务股室、乡镇街道开展执法检查讲评活动，通报推广应用安全生产行政执法管理系统情况和各股室、乡镇街道监管执法处罚数据。重点对各单位开展行政执法的质量进行现场讲评，落实“立案三比、无案三查、办案三严”要求，推动案件数量和质量实现双提升。