最近，如果要在湖南经济领域选一个高频词、关键词，那无疑就是“园区”。

6月7日，省政府新闻办召开湖南省园区高质量发展新闻发布会，会上透露了很多重磅信息，湖南的园区发展因此有了清晰的施工图，驶入了快车道。

而就在6月3日，全省产业园区高质量发展推进会在浏阳召开。省委书记、省人大常委会主任许达哲要求各级党委政府要把园区建设摆在突出位置，加强组织领导，坚持规划引领，抓好中央和我省支持园区发展的各项政策落实，在加强要素保障的同时推动要素驱动向创新驱动转变，严守园区安全底线，强化绩效考评，以更大力度、更实举措狠抓园区各项工作落实落地，真正“以亩产论英雄”“用实绩比高低”。

▲6月3日，全省产业园区高质量发展推进会在浏阳召开。

6月7日召开的新闻发布会，可以说是全省产业园区高质量发展推进会的延续，是对园区高质量发展各项政策的集中宣传。

产业园区为什么重要

33年前，湘江西岸诞生了全国首批科技开发试验区之一的长沙科技开发试验区，后升级为湖南省第一家国家级产业园区——长沙高新区。

▲长沙高新区。

时代催人奋进。目前，湖南已有143个省级以上产业园区，以占全省约0.5%的国土面积，产出了约40%的GDP、70%的规模工业增加值、65%的高新技术产值、50%的实际利用外资额。

我们不妨把这些数字“翻译”一下，那就是：产业园区是经济建设的主阵地、主战场，是高质量发展的主力军、主引擎。

办事抓重点是我们始终不变的方法论。湖南省委省政府因此对园区发展极为重视，到园区考察调研的频率很高。比如2月17日，省委书记、省人大常委会主任许达哲到长沙高新区调研企业发展情况。2月18日，省委副书记、省长毛伟明到株洲高新区调研。

当前，湖南已形成了以湖南自贸试验区为引领，21家国家级经开区、高新区和综保区为骨干，122家省级产业园区为依托的园区体系。其中，长沙高新区、长沙经开区分别居同类国家级园区第14位、第17位。

▲2020年4月28日，长沙经开区、长沙县举行2020年第二季度重大产业项目集中开工活动。

“五好”园区是时代发展之需

历经30多年发展，湖南园区应该说成绩多、贡献大、经验足。但当今时代正经历着历史上最为广泛而深刻的社会变革，进行着历史上最为宏大而独特的实践创新，任何想躺在功劳簿上睡大觉的懈怠思维都与时代主题格格不入。

从全国来看，进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局都对经济发展提出了更高的要求；从省内来看，“三高四新”战略正如火如荼实施，必须以产业项目为重要支撑。但湖南重大项目不多、产业集聚不够、发展特色不鲜明等问题，与园区承担“经济社会发展的主阵地、主战场、主力军”的定位还不相称。

因此，5月20日召开的省委常委会会议审议通过了《创建“五好”园区推动新发展阶段园区高质量发展的指导意见》，为新时期湖南园区高质量发展锚定了方向。

▲6月7日，湖南省政府新闻办在长沙召开全省园区高质量发展新闻发布会。

“五好”即规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好。笔者特别想强调的是“体制机制好”。如果没有一个好的体制机制，那么事情落实起来就会效率低下甚至变形走样。体制机制好，就是要坚定不移去“行政化”、深耕“大部门”制、推进扁平化管理，加快园区机构简约化、团队专业化、运营市场化，强化精准专业招商。这其实就是“放管服”改革，可谓优化营商环境的关键之举。

“五好”园区怎么建

“五好”园区是一个复杂的系统工程，牵一发而动全身，所以不能单打独斗、零敲碎打，而应该整体推进、形成整体效能。这就要求必须有目标、有措施、有考评。

建设“五好”园区，“五好”只是宏观目标，具体还要看量化指标。我们来看一下。

到2025年，湖南园区技工贸总收入突破10万亿元大关，年均增长15%，进入全国综合排名前50位的园区超过5家、前100位的园区超过10家，打造3家五千亿级园区、20家千亿级园区，新增国家级园区3个以上。全省省级及以上园区实现高新技术产业营业收入达到4.8万亿元，占全省园区工业增加值比重超过70%。园区土地集约利用指数达90%。

这些目标都很具体，要实现需依靠“1+3”政策体系。这个政策体系体现出了整体逻辑和系统思维，体现了顶层设计与分层衔接相结合、战略目标与战术支撑相协调。

“1”就是《关于创建“五好”园区，推动新发展阶段园区高质量发展的指导意见》；“3”就是3个配套文件，即《关于创建“五好”园区 推动新发展阶段园区高质量发展的若干政策》《湖南省省级及以上产业园区评价办法》和《“十四五”产业园区发展规划》。

若干政策从土地、资金、金融、科技、人才等方面，提出20条具体化的措施。比如鼓励园区积极创建国家重点实验室、技术创新中心等国家重大科技创新平台，对新获批的给予500万元支持，连续支持三年。

评价办法则设置了10项“五好”园区评价指标和10项园区经济评价指标，每年进行评价并排名。比如，被评为先进的园区，其主要负责人优先提拔使用，纳入真抓实干督查激励范围。对评价排名后5位的园区，给予黄牌警告和1年整改期限；连续2年排名后5位的园区，或者连续2年实际使用外资和进出口为零的园区，予以摘牌，撤销其管理机构。

这个评价办法可以说贯彻了许达哲“以亩产论英雄，用实绩比高低”的理念，让园区发展跑入了赛道，有了更多竞争性。这意味着，园区想要保得住、发展好，必须迎难而上、快马加鞭，想得过且过、蒙混过关，门都没有。