走好网上群众路线，是新时代网信工作的必然要求。近年来，耒阳市认真学习宣传贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，践行以人民为中心的发展思想，结合本市实际，坚持守正创新，建立健全网上群众工作机制，充分凝聚网络正能量，构筑网上网下同心圆，架起干群网上“连心桥”，不断推进网上群众路线走深走实。

一、坚持高位推动，强化组织领导

一是市委高度重视。衡阳市委副书记、耒阳市委书记赖馨正在耒阳上任伊始召开的第一个市委常委会，就专题研究了网络意识形态工作责任制落实的相关工作；对涉及教育、环保、住房、交通等网络问政的《舆情专报》《舆情早报》等批示25次，明确要求各单位各部门要在思想上再重视，行动上再落实，措施上再细化，力度上再加大，确保“民有所呼，我有所应”，网民反映的问题件件有着落，事事有回音。

二是领导带头履责。认真负责对待每一条网民留言，按照实事求是、依法依规的原则，对网民留言涉及的具体情况进行调查核实和妥善处理，要求网上回复件须经单位分管领导和主要领导审核审签，突发性、敏感性的舆情回复件要报分管市领导、宣传部长和市委、市政府主要领导审核审签。针对网民反映的农贸市场“脏乱差”的问题，市委书记利用周末休息日进行明察暗访，调度相关部门综合整治，得到群众的赞誉。

三是明确组织体系。明确各级党委（党组）的主体责任、党委（党组）书记的第一责任、分管领导的直接责任和其他班子成员的一岗双责，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、职能部门分工负责、全市上下联动的工作机制。

二、坚持多方联动，强化协同处置

耒阳市坚持互联网思维和以人民为中心的发展思想，做好统筹协调的文章，形成网上群众工作一盘棋。

一是加强部门沟通协作，形成工作合力。由市委市政府“两办”下发《关于进一步做好网民留言办理工作的通知》，进一步建立健全网民留言办理的工作机制，严肃工作纪律，提高办理质量，以实际行动急民之难、解民之忧、帮民之需，积极回应网民诉求，切实解决实际问题，特别是扶贫、环保、教育、医疗、住房等民生热点问题。今年以来，耒阳市委网信办共交（转）办各级网络平台网民留言1064条，回复率为100%，及时办结率达97.08%，积极推动有关部门网下解决群众急难愁盼问题400余个，赢得了广大网民的真诚点赞。

7月2日，网民在《问政湖南》赖馨正书记信箱留言，反映耒阳市个体户工商营业执照办理难问题，耒阳市委网信办立即转交市场监督管理局核处，当天下午4点，市场监督管理局即为该网民办理好了营业执照，并且安排专人送到网民住所地。

以耒阳市委网信委名义下发《关于加强网上网下协同处置防范化解舆情风险的实施意见》，建立由党政两办、宣传、网信、公安、应急管理等部门共同组建的信息共享互通工作平台，构建舆情事件“日办周清”机制，不断完善网上网下协同处置、防范化解舆情风险的体系和机制。目前，由耒阳市委网信办牵头建立与宣传、公安、教育、卫健、住建、应急、融媒体中心等重点联络单位信息共享互通工作平台，通过组建“网信+部门舆情处置微信工作群”，加强多个部门之间的高效沟通，形成齐抓共管的工作合力，切实推进线上线下协同处置。

6月3日，耒阳市某局职工发布耒阳已确诊1例新冠肺炎的虚假消息，耒阳市委网信办在监测到该舆情后，立即协同宣传、公安、卫健等部门进行调查处置，及时在网上进行辟谣，消除了群众的恐慌，稳定了社会大局。

二是加强网络评论队伍建设，发挥触角作用。坚持“全市一张网、全网一盘棋”，调动最广泛网上力量，以耒阳市委网信委名义出台《耒阳市核心网评员管理暂行办法》《关于推进新形势下全市网络评论队伍建设的实施意见》等文件，深入推进全市网络评论队伍体系化建设，进一步发挥耒阳市网络评论队伍的重要作用，逐步建立以网信部门为主导，各部门各单位各行业为主体，社会各界积极参与的工作格局，形成统筹协同、齐抓共管，分级负责、分工合作的工作局面，建成规模适度、结构优化、形态多样、布局合理、组织有力的队伍体系，使各方面力量各具特色、相互补充、形成合力，不断增强网络舆论引导的主动权主导权，打造强大耒阳网军，为建设风清气正的网络空间提供坚强力量支撑。着力组建网络评论“志愿队”，以“网上衡阳群众”为基石，团结引导广大网络志愿者队伍，切实把网络名人、网络达人、网络评论员、网络志愿者等各类人群紧密团结起来，建设积极参与、价值认同、向上向善的志愿力量，引导和组织他们成为“网络宣传生力军、舆情处置正能量、文明用网践行者、网络安全守护人、网络公益先锋队”，通过“网上衡阳群众”的网上引导和网下实践，网络环境得到了有效净化，风清气正的局面逐步形成。

“网上衡阳群众”耒阳市微阳公益协会黎凤兰向耒阳市委网信办反映，耒阳新通车的网红桥鹿岐峰大桥周边草丛、路面布满垃圾，基础设施存在安全隐患，沿河游步道未安装隔离防护栏等。耒阳市委网信办通过《涉耒舆情早报》将情况向上反馈，得到市委主要领导批示，要求相关部门认真进行会商，明确长效机制，消除安全隐患，确保群众安全。

三是扩大党的组织和工作覆盖，夯实群众根基。坚持互联网发展到哪里，党的工作就跟进到哪里。着力打造互联网企业党员先锋队伍，去年，耒阳市挂牌成立湖南省首家县级互联网行业党委，探索建立“上下联动、条块结合”工作机制，着力增强党在互联网领域的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，有效凝聚互联网企业和网络社会组织党建正能量，引导企业党组织在弘扬网络正能量、发展网络公益、宣传网络诚信、维护网络安全、加强网络综合治理等方面发挥积极作用。主动引导新媒体平台参与正面发声，不定期组织新媒体人士开展采风、联谊、培训等活动或直接邀请其参与市委市政府主题宣传活动，每季度召开一次新媒体人士和网民代表座谈会，引导其自觉弘扬正能量，凝聚发展共识，形成网络主流舆论强势，讲好耒阳故事，传播好耒阳声音，实现既“键对键”又“面对面”，切实加强与网上群众的沟通联系。

三、坚持督查问效，强化责任落实

耒阳市将网上群众工作纳入网络意识形态工作责任制考核和年度目标管理绩效考核，综合运用大数据分析，让网上群众工作成为推动中心工作、提升群众满意度的重要法宝。

一是全面压实“两个责任”。近年来，耒阳市连续出台了《耒阳市党委（党组）网络意识形态工作责任制考核办法》《耒阳市党委（党组）网络安全工作责任制实施细则》《耒阳市党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》等系列文件，把网上群众工作作为落实“两个工作责任制”的重要内容。同时，按照属地管理和“谁主管、谁负责”原则，明确各单位各部门网民留言办理工作的职责分工、办理程序和时限要求，确保责任到人、责任上肩。

二是严格纳入“两个考核”。将网上群众工作纳入网络意识形态工作责任制考核和年度目标管理绩效考核，同步推动纳入市委市政府重点工作考评、领导班子和领导干部年度考核、文明单位考核、代表委员提名审核、干部提拔任用审查、纪律监督检查等相关内容。其中，对网民留言办理工作的督促考核，建立包括留言的办理量、办结率、回复质量、解决到位情况等综合因素在内的考核体系。对重点、重要事项进行跟踪督导，对不能在规定时间内及时回复的单位下达督办通知书，并定期通过网络通报；对工作认真、办理质量高、网民满意度高的单位和部门予以通报表扬；对工作不力、办理质量差、网民满意度低的予以通报批评；对因失职失责造成重大负面影响的，按有关规定严肃追究责任。今年，耒阳市对11家单位因办理留言工作不力进行了约谈警示和绩效扣分。

三是努力达到“两个效果”。耒阳市委网信办通过对红网《百姓呼声》《问政湖南》、华声在线《投诉直通车》等网民留言平台数据的总结分析，把群众反映比较集中的突出问题和重点问题归纳出来，分门别类地整理出问题台账，并提出可行性、合理化建议，以《舆情专报》的形式报送给市委、市政府主要领导，为领导决策提供依据和参考，一大批群众关心的热点难点问题得以解决，赢得领导的高度赞赏和群众的真诚点赞，形成了“网上网下”协同推进工作的生动局面，实现了推动中心工作和提升群众满意度的“双赢”。

下一步，耒阳市将一如既往地始终站稳人民立场，走深走实群众路线，着力解决人民群众急难愁盼问题，为贯彻落实“三高四新”战略、推进“一体两翼”建设，实现人民对美好生活的向往，增强群众的幸福感与获得感而不懈奋斗、永远奋斗。