湖南省人民政府官网截图。

红网时刻8月13日讯（记者 肖娟）近日，湖南省政府办公厅发布《关于促进地方法人金融机构加快发展的若干意见》（以下简称“金9条”），提出构建具有高度适应性、竞争力、普惠性的地方金融体系，增强地方法人金融机构服务实体经济能力。

“金9条”提出了鼓励全牌照多业态发展、建立资本补充长效机制、做强省级金融控股平台、引导金融资源聚集发展、提升法人机构服务水平、稳健发展地方类金融企业、加快培养引进金融人才、营造公平竞争市场环境、有效化解高风险机构风险等9条措施。

力争2025年底前实现地方法人金融全牌照

近年来，随着湖南相继获得寿险法人机构、民营银行、金融资产管理公司、消费金融公司等多个金融牌照，湖南金融“全牌照”不断增加版图。“金9条”指出，支持各类市场主体在湖南发起设立或参与组建法人金融机构，力争2025年底前实现地方法人金融机构业务全牌照。

不断扩大金融业对外开放，积极引进境内外各类金融机构在湖南设立区域总部、后援中心和专营机构。

2021年起，凡经金融监管部门批准，在湖南注册设立财产保险公司、公募基金公司、金融租赁公司等新牌照法人金融机构的，省级财政按其注册资本一定比例一次性给予开办费补助;对新设立的金融机构区域总部、后援中心和专营机构等，给予不超过200万元的奖励。

同时还提出，积极支持湖南财信金融控股集团有限公司申请金融控股公司牌照，将其打造为引领湖南地方金融机构发展、优化金融资源配置的大型国有综合性金融企业，力争2025年底前资产规模稳定在2000亿元以上。

同时，引导金融资源聚集发展，高标准推进湖南金融中心开发建设，并积极争取国家有关金融改革创新政策先行先试。

提升本土金融服务水平 银证保等多业态发力

法人机构服务水平能力如何？以湖南银行业为例，从近几年人民银行长沙中心支行通报的数据来看，法人机构在存贷款等主要指标上基本做到了“三分天下有其一”。

这与前些年湖南大力推进“一县两行”（在每个县改制组建一家农村商业银行、设立一家村镇银行），促使“当地的钱留在当地”“当地的资金用在当地”分不开。

本次意见要求提升法人机构服务水平，不仅是银行业，还扩展到金控、保险、证券、期货等多种金融业态。

如积极推动长沙银行、华融湘江银行和具有一定资产规模的农村商业银行加快业务发展，支持其在住房公积金、企业职工养老保险等方面具有国有商业银行同等相关业务办理资格，支持三湘银行依法依规开展产业数字银行业务。

推进全省农信系统深化改革，进一步提升治理能力，坚守服务“三农”和小微企业市场定位。支持村镇银行稳健发展，提升支农支小服务能力。

支持湖南财信金融控股集团有限公司依法依规以合适方式参与全省机关事业单位职业年金等基金的投资运营。

积极支持财信人寿拓宽业务资质范围，依法承保经办省内政策性人身保险业务，依规开展第三支柱专属商业养老保险、补充医疗保险等创新业务试点。

积极扶持法人证券公司做强做大，深耕湖南市场，服务更多省内企业上市融资和发行债券融资等。

积极支持法人期货公司发展壮大，更好发挥期货市场价格发现和风险管理功能，提升产业带动作用。

同时，稳健发展地方类金融企业。鼓励小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等地方类金融企业突出行业特色，为中小微企业和“三农”领域提供差异化、高效率、小而精的特色金融服务。

加快培养引进金融人才 提升党政领导干部金融工作能力

2016年6月，作为湖南金融“补短板”的一项重要举措，一批中央金融单位来湘挂职，至今仍让人记忆犹新。

“金9条”也包括了这方面的内容：如加快培养引进金融人才，重点突出复合型、综合型、领军型中高端金融人才的培养和引进，重点面向地方法人金融机构建立金融人才资源库。

密切与国家金融管理部门及境内外金融机构的联系，在金融人才培养引进、双向交流、专业培训等方面深化合作。

对列入中长期培养计划的高端金融人才，在其子女就学、自住购房等方面给予政策扶持。地方法人金融机构选聘金融人才入选“湖南省高层次人才引进计划”“湖南省财会金融人才支持计划”和“湖湘青年英才支持计划”的，按相应政策规定给予专项补助等举措。

同时，将金融知识列入各级党校(行政学院)培训内容，提升党政领导干部金融工作能力和水平。

附：湖南省人民政府办公厅关于促进地方法人金融机构加快发展的若干意见