8月20日上午，湖南省人大常委会举行新闻发布会，就有关法规相关问题回答记者提问。

红网时刻8月20日讯（记者 吴公然）8月20日上午，湖南省人大常委会举行新闻发布会，就省十三届人大常委会第二十五次会议表决通过的有关法规的相关问题回答记者提问，红网、湖南人大网联合进行图文直播。

7月30日，《湖南省红色资源保护和利用条例》《湖南省水利工程管理条例》《湖南省绿色建筑发展条例》《湖南省治理货物运输车辆超限超载条例》获表决通过，此次发布会对这些条例中广受社会关注的内容进行了解读。

建党百年之际，立法保护和利用红色资源意义重大

作为伟人故里、将帅之乡、红色热土、革命摇篮，湖南在革命、建设、改革开放和中国特色社会主义新时代等各个历史时期形成了大量的重要遗址、旧址、纪念设施或者场所，以及重要档案、文献、手稿、声像资料、实物等，共同构成了丰富且富有特色的红色资源。

在中国共产党百年华诞之际，制定出台一部红色资源保护和利用的地方性法规具有十分重要的政治意义、历史意义和现实意义。

在红色资源保护和利用法治建设方面，之前湖南没有一部专门的地方性法规，存在保护责任不明确、经费保障不到位、传承利用不充分等问题。

将红色资源认定、保护、管理、传承和利用等纳入法治化轨道，做到有法可依，可以不断提高红色资源保护和利用工作的质量和水平。

《湖南省红色资源保护和利用条例》的亮点主要有：

一是明确红色资源时间跨度和概念界定；

二是建立联合保护管理机制；

三是突出传承利用，赓续红色血脉；

四是完善责任体系，画出法律红线和底线。

水利工程管理条例一点也不“水”

湖南，河湖众多、水系发达、水资源丰富。

全省已建成水库13737座、堤防1.3万公里、灌区7.39万个、水闸12017座、农村饮水工程4万余处、水电站4431座。

随着经济社会的进一步发展，湖南水利工程的管理、保护和利用面临新的挑战：

一是管理体制机制需要优化完善、管理责任需要进一步明确；

二是需要进一步发挥水利工程的综合效益；

三是需要进一步加强对水利工程的管理和保护，严厉打击管理和保护范围内的违法行为。

为从制度上应对新的挑战，进一步发挥水利工程保护水资源、改善水环境、保障防洪安全和拉动经济发展的重要作用，有必要制定《湖南省水利工程管理条例》，依法保护水利工程有现实需求。

《湖南省水利工程管理条例》有三个方面的亮点和特色：

在水利工程管理体制上，明确了“政府领导、部门监督管理、水利工程所有者承担主体责任”的水利工程管理体制。

一是明确县级以上人民政府的职责；

二是规范水行政主管部门和其他相关部门职责；

三是明确所有者主体责任。

在水利工程管理与保护上，

一是设定水利工程功能调整的程序；

二是明确水利工程管理和保护范围划定的标准与程序；

三是针对水利工程管理和保护范围内违法行为设定法律责任。

在水利工程的综合利用上，从有利于充分发挥水利工程社会效益、经济效益、生态效益，对于推进社会主义新农村建设、助力乡村振兴发展的角度出发，规定了综合利用的条件。

绿色建筑发展条例提升百姓住房获得感和幸福感

平均节能率达60%，节水15%，节材7%，节约用地在10%以上......绿色建筑这些优势，对建筑领域实现2030年碳达峰、2060年碳中和目标意义重大。

湖南在全国第一个出台了《湖南省绿色建筑评价标准》。2020年，湖南被住建部确定为全国唯一的绿色建造的试点省份。今年上半年，全省城镇新增绿色建筑竣工面积为2725.71万平方米，占新建民用建筑竣工总面积的67.91%，装配式建筑综合实力位居全国前列。

虽然湖南建筑领域绿色发展取得了较好成绩，但也存在管理体制不顺、建设不规范、运行制度不健全、激励措施不力等问题，导致资源消耗大、碳排放量高、品质效率低的粗放式建设模式未得到根本改变。

为推动湖南建筑领域品质优化、效率提升、动力变革，实现湖南建筑节能减排，助力碳达峰碳中和，不断满足人民群众对美好生活的需要，制定出台《湖南省绿色建筑发展条例》非常必要。

《湖南省绿色建筑发展条例》实施后，将从以下方面提升老百姓的住房获得感和幸福感。

一是在国土空间详细规划中，结合绿色建筑布局情况合理规划城市通风廊道，打造绿色建筑的宜居大环境。

二是在设计与建造过程中，以百年绿色建筑要求为前提，保证建筑物的安全可靠性和耐久性；保证建筑用材健康无害。

三是在绿色建筑运行过程中，有着健全完备的运行管理制度，能为人们提供适宜的温湿度、高质量的空气环境、声环境，以及良好的采光、通风效果和视觉景观；废气、污水、固体废弃物以及其他有害物质均按国家要求进行排放、处置。

四是智能化运营，绿色建筑具有环保、节能、信息化、自动化、网络化、集成化等诸多特点，是生态技术与智能化技术相结合的产物。

车辆治超立法保障人民生命财产安全

据统计，因超限超载引发的交通重特大安全事故占比达到50%以上。

湖南是桥梁大省，全省公路桥梁达到4.7万余座，而且大多数桥梁运营时间较长，特别是普通公路上早期建成的一些桥梁还存在结构性缺陷，一旦出现超限超载运输车辆压垮桥梁事故，后果将不堪设想。

货物运输经营者以竞相压价承揽货源，以超限超载来获取利润，形成了“压价—超限超载—运力过剩—再超限超载”的恶性循环，造成“非法营运获利甚丰、守法营运难以为继”的畸形局面。

......

以上货物运输车辆超限超载的严重现状，迫切需要地方立法加大治理，以确保人民生命财产安全与公路的完好、安全和畅通。

治理货运车辆超限超载，加强源头管理是关键。对此，《湖南省治理货物运输车辆超限超载条例》一方面加强了货运车辆的源头管理，另一方面加强了对货运源头单位的监管。