长沙市人大代表谭建钢。

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给二胎家庭放宽一套房屋限购？长沙市住建局：仍保持目前房地产政策延续性

红网时刻记者 吴公然 长沙报道

连谭建钢自己也没想到，年初作为长沙市人大代表，向市两会提交的一份建议——《关于给生育二胎的家庭，放宽一套房屋限购的建议》，在日前获得主办单位答复后会产生如此大的社会反响。

这份建议800多字，主要内容是，很多家庭出于多生一个孩必须多一间房的现实考虑，会有“小房”换“大房”的住房改善型需求，但目前的限购政策很难满足这种需求。

于是谭建钢建议，在尊重长沙市房屋限购政策的前提下，允许再生育并养育二孩的家庭，在符合当前房屋限购政策的条件下对其放开限购数量，允许多购入一套房屋，借此号召长沙市居民积极响应国家开放二孩生育的政策。

谭建钢在提出建议前，做了相关调研，向记者提供了几个案例：

1、兰先生是2018年落户的新长沙人。2016年，他购置一套小面积户型，于2018年取得房产证。随着生育二孩后，兰先生父母跟他们一起居住，居住条件变得拥挤起来，感觉家里都转不开身。但由于其首套房不动产权属证书未满4年，所以不能在城区申请购买第二套住房。

兰先生说，对像他这样有改善刚需的群体予以政策支持，建议落户满2年即可，不对首套取证满4年做限制，二孩家庭可直接购买二套。

2、长沙市民陈先生此前已经有一个女儿，为了响应国家号召，他又生了二胎。没想到，二胎生了对双胞胎，家中事实上有了三个孩子。尽管原来的房子属于三室两厅，但有了三孩后，加上老人，显得十分拥挤。

陈先生具备了购买二套房的资格。然而由于第一套房还在按揭中，在城区购买二套房的首付比例很高（商贷45%，公积金60%），让他有点望而却步。他建议，政策能否针对二胎家庭，降低购买第二套房子的首付比例。

3、长沙市民刘女士离婚后，不久又重新组建了家庭。此前她与前夫在城区买了房子，生了小孩，离婚后房子和孩子归前夫。现在刘女士再婚后，想趁着年轻再次生育，但因为没房，买房又受限购政策限制，心里充满顾虑。

按照“夫妻离异后，任何一方2年内购买商品住房的，其拥有住房套数按离异前家庭总套数计算”的规定，刘女士在2年内买城区房子不能按首套房算。她说，像她这样离婚后又重新组建家庭的，政策是否可以取消2年的限制，按首套房算。

谭建钢表示，年初他提建议时，国家还只是全面放开二孩生育政策，如今政策已经由“二孩”转向了“三孩”，在确保房住不炒前提下，调整既有住房限购政策，释放政策红利，利于“二孩”“三孩”的生育。

“这份建议以及办理回复能引发如此大的反响，应该是说出了很多想生二孩乃至三孩家庭的心声。” 谭建钢说，此前建议经媒体报道后，很多人通过微信给他点了赞。他认为在坚持“房住不炒”原则和保持政策连续性、稳定性的前提下，适时适度优化调控政策，保障合理住房需求，是十分必要的。

此外，谭建钢还表示，除了住房方面，加大其他民生优惠政策力度对二孩乃至三孩家庭也很重要。比如，要持续落实教育资源均衡分配，使小孩能就近入学；继续推进大医院优质医疗资源合理分到社区医院，让老百姓看病更方便、更放心……这样才能使实际生育率上升。

从“二孩”到“三孩”

二孩政策，是中国实行的一种计划生育政策，规定符合条件的夫妇允许生育“二胎”。因为是二孩政策，故第一胎为多孩时，不可生第二胎。

2011年11月，中国各地全面实施双独二孩政策。

2013年12月，中国实施单独二孩政策。

2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育的基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策。

2016年3月31日上午，湖南省十二届人大常委会第二十一次会议表决通过《湖南省人口与计划生育条例修正案》，故此，“全面两孩”政策在湖南全面落地。

三孩政策，是中国积极应对人口老龄化而实行的一种计划生育政策。

2021年5月31日，中共中央政治局召开会议，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》并指出，为进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

2021年7月20日，《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》公布，提出修改人口与计划生育法，提倡适龄婚育、优生优育，实施三孩生育政策。

2021年7月21日，《国家医疗保障局办公室关于做好支持三孩政策生育保险工作的通知》发布 ，确保参保女职工生育三孩的费用纳入生育保险待遇支付范围。

2021年8月20日，全国人大常委会会议表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定，修改后的人口计生法规定，国家提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育三个子女。