编者按：2020年9月，习近平总书记考察湖南，勉励湖南打造“三个高地”、践行“四新”使命，为湖南发展描绘宏伟蓝图。在习近平总书记考察湖南一周年之际，为进一步贯彻落实总书记讲话精神，检视“三高四新”战略落实落地成果，红网联合“红星云”推出“党建引领‘三高四新’高端论坛”专栏，邀请部分省领导，市州委书记，部分省直单位党组书记、高校党委书记、省属国有企业党委书记、县市区委书记、民营企业董事长以及知名专家学者，结合总书记考察湖南以来工作实际，畅谈对践行“三高四新”战略的理解和落实情况，查找短板弱项，研究深化措施，展示一年来在真抓实干中取得的成就，体现湖南担当、展现湖南作为，以高质量党建引领高质量发展。

2020年9月，习近平总书记亲临湖南，首站来到郴州考察，在郴州历史进程中具有重大而深远的里程碑意义。习近平总书记勉励湖南打造“三个高地”、担当“四新”使命、落实五项重点任务，嘱托郴州“发挥优势、扬长避短，把郴州发展好”，为新时代湖南及郴州发展确定了新坐标、锚定了新方位、赋予了新使命，为我们做好各项工作提供了根本遵循。郴州市委牢记殷殷嘱托，坚持党建引领，全力以赴推动习近平总书记重要讲话精神在郴州落实落地。我们明确了干的方向，对标贯彻省委战略部署，确立了落实“三高四新”战略、全力打造“一极六区”总战略、总目标、总抓手；营造了干的氛围，市委常委班子以上率下发扬“三牛”精神，推出“三牛”系列评论员文章，广泛开展大讨论；凝聚了干的合力，接连召开民营企业、青年、基层干部、银企对接、各界妇女代表、市委党校中青班学员、市直机关“三牛”型干部和优秀年轻干部等座谈会，统一思想、凝聚力量；划定了干的底线，出台严明纪律规矩系列措施，鲜明提出“四个凡是、四个一律”；激发了干的劲头，出台《郴州市“三牛”型干部选拔使用办法（试行）》和《郴州市鼓励真抓实干容错免责的实施办法》，让实干者实惠、为担当者担当，树牢重基层、重实干、重实绩的用人导向。全市各项事业迈出了新步伐、取得了新成效、展现了新气象。

郴州市委书记刘志仁（前排中）调研郴州火车站改造项目。

践行总书记嘱托，全力打造“一极六区”

坚持以“一极”统揽和牵引“六区”建设，以“六区”支撑和实现“一极”，确保习近平总书记擘画的蓝图在郴州变成美好现实。全力建设国家可持续发展议程创新示范区。按照“一年有势头、两年有看头、三年有突破”要求，紧扣“水资源可持续利用与绿色发展”主题，奋力探索示范区建设“郴州模式”、贡献郴州智慧，着力打造“绿水青山样板区、绿色转型示范区、普惠发展先行区”。目前，护水、治水、用水、节水“四水联动”有力推进，可持续发展创新体系扎实构建，科技创新、体制机制、绿色发展“三个突破”初见实效，为落实联合国2030年可持续发展议程打下了坚实基础。全力建设开放程度更高的自由贸易试验区。勇担“为国家试制度、为地方谋发展”历史使命，发挥改革“试验田”作用，全力推动郴州片区102项改革试点任务和264项落实举措加快实施。积极构建高标准的投资贸易自由化便利化制度体系，逐步推动全市外贸综合服务由市内重点产业园区向县市区延伸。目前，郴州片区湘粤港澳区域经济合作示范区、加工贸易转型升级示范区、承接产业转移示范区加快建设，与东盟、RCEP等国际区域经济合作进一步深化，开放平台有效整合提升，外贸转型步伐明显加快。全力建设资源型产业转型升级示范区。立足资源型城市市情，大力优化升级产业结构，加快资源型产业高端化、绿色化、智能化发展。推进千亿工业集群提质升级等“六大工程”，突出培育壮大新材料、电子信息、装备制造等“三大千亿新兴产业”，发展一批百亿优势产业，构建“3+N”产业新格局。今年1-7月，规模以上工业增加值同比增长11.5%，固定资产投资同比增长9.8%。全力建设传承红色基因推进绿色发展示范区。加强红色资源挖掘保护，做好“红色+绿色+有色+古色+暖色+民族色”“水生态+”“旅游+”深度融合文章。打造以沙洲“初心诠释地”为核心的“湘南红”红色文化旅游品牌。发挥汝城沙洲示范引领作用，加强大湘南、湘赣边、红三角等区域红色文旅、康养产业联动发展，湖南（沙洲）红色文旅特色产业园建设加快推进，被评为全国红色旅游发展典型案例，汝城沙洲村、宜章湘南暴动指挥部旧址等4处纳入“建党百年红色旅游百条精品线路”。今年上半年全市接待各类游客3948.13万人次、旅游总收入366.63亿元，同比增长65.33%、68.72%，分别居全省第3位、第2位。全力建设湘南湘西承接产业转移示范区。重点在交通互联、产业转移、平台整合、营商环境等关键领域全面对接发达地区，努力争当中部地区承接产业转移领头雁、内陆地区开放合作示范区。深入开展园区高质量发展推进年，实施系列产业链精准招商行动，形成了万商入郴、抱团转移的浓厚氛围，如东莞八大支柱产业将转移七大支柱产业组团项目。全力建设湘赣边区域合作示范区。明确“十大重点工程”，计划实施重点建设项目325个、总投资2475.85亿元；推动区域交通设施互联互通，加强湘赣边交通通道对接，畅通旅游环线和景区通达路网；推动区域红色文旅融合发展，搭建人文交流平台，深化经贸、文化、旅游、康养、产业交流；与赣州、吉安两市联合创响“湘赣红”区域公用品牌，目前共有“湘赣红”品牌授权企业24家、“湘江源”蔬菜授牌企业23家。

对标落实“三高四新”，争当湖南打造内陆地区改革开放高地“排头兵”

准确把握郴州在全省“三个高地”大坐标系中的角色定位，以“两助力、一争当”展现郴州使命担当。助力湖南打造国家重要先进制造业高地。坚持“产业立市、工业为先”，突出抓好制造业，重点建设先进有色金属新材料、石墨新材料、电子信息产业、绿色化工材料、新型建筑材料、精工铸件及机械设备智能制造等“六个制造基地”，持续抓好“九大优势工业产业链”，努力形成一批具有地域特色的省级先进制造业产业集群，成为对接粤港澳大湾区先进制造业的桥头堡、与长株潭先进制造业联动发展的协作配套基地。助力湖南打造具有核心竞争力的科技创新高地。坚持创新驱动，瞄准新材料科技研发、智能研发、创新平台、人才聚集“四个主攻点”，深入实施重点科技创新专项、创新型企业培育、创新平台建设、“林邑聚才”、创新生态优化、科技成果转化等“六大计划”，组织实施一批“揭榜挂帅”重大科技项目，支持高新技术企业“量质双升”和科技型中小企业加快成长，着力提升自主创新能力，增强科技创新服务发展能力。争当湖南打造内陆地区改革开放高地“排头兵”。确立自由贸易试验区郴州片区建设、全面深化重点领域改革、扩大开放合作“三个着力点”，掀起新一轮解放思想、先行先试热潮。发挥改革关键作用，深入实施“放管服”、要素市场化配置、投融资体制、深化国资国企改革等“四大改革行动”。积极对接“一带一路”、粤港澳大港区建设、长江经济带发展等国家战略，深入开展“对接粤港澳提升大平台”“对接500强提升产业链”“对接‘一带一路’推动走出去”“对接郴商建设新家乡”“对接北上广优化大环境”等“五大开放行动”，构建内外联动的全方位对外开放新格局。今年1-7月，全市新引进亿元以上重大招商项目179个，总投资金额678.39亿元。

正威（湖南）新材料科技城铜基新材料一期生产线。

服务和融入新发展格局，打造湖南省对接粤港澳大湾区重要增长极

郴州作为湖南“南大门”，既是大湾区向中部辐射的重要节点城市，又是中部地区融入大湾区的重要通道和桥头堡。我们坚持以粤港澳大湾区为方向和重点，主动融入和服务国家区域发展战略，加快建设湘粤港澳合作示范的大产业园、大创新园、大生态园、大康乐园、大蔬果园、大美家园，努力打造湖南对接粤港澳大湾区重要增长极，创响“向南开放看郴州”品牌。深化对接融入。内学长沙、外学深圳、对接广州，强化与大湾区交通设施互联、产业配套互促、文旅市场互拓、贸易交往互通、果蔬产品互供、标准规则互认、生产要素互补，积极寻求国际合作、开展跨省合作、扩大区域合作，推动郴州与大湾区互利共赢，打造粤港澳大湾区优质农产品供应基地和最喜爱全域旅游、医养康养目的地，目前全市有100 个粤港澳大湾区“菜篮子”基地获得认定并赋码销售。深化合作协作。积极构建与粤港澳三地联动发展格局，建立决策层常态化对接对话机制和部门协商合作长效机制，建立重大关联规划和项目建设邀请派人协商机制。深化与粤港澳通关一体化改革，有效发挥港澳直通车作用。加强与大湾区科技合作，探索“异地研发孵化、驻地招才引智”协同创新模式。探索园区合作共建新模式，郴州经开区与佛山高新区签订园区合作共建框架协议书，安仁工业集中区与东莞开展飞地招商活动。深化内外联动。注重在对接大湾区、融入新发展格局中，加强推进内外联动协同发展，统筹市域产业布局、经济布局，统筹推进中心城区、县城、小城镇和乡村振兴，大力实施以人为核心的城镇化，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，促推城区经济与县域经济协调共进、城市和乡村一体发展，形成协同发展格局。

（作者：刘志仁，系中共郴州市委书记 ）