红网时刻 记者王义正 长沙报道

导读：2020年9月16日—18日，习近平总书记亲临湖南考察，为新时期湖南发展锚定方向。过去一年里，湖南踩着“稳进高新”的步伐，在犇向“三个高地”的道路上昂首向前。窥一斑而知全豹，长沙这个“小镇”建设的加速换挡，内容的不断深化，正是总书记重要指示精神在三湘大地落实落地的生动写照。

▲海归小镇（长沙·智能制造）规划图。

9月7日下午，欧美同学会海归小镇（长沙·智能制造）落地启动评审会议在望城召开。

这是关于长沙“海归小镇”申报创建的最近进度。“落地启动”，意味着长沙“海归小镇”创建工作已经进入“快车道”。

“海归小镇”于长沙而言，是一个吸引人才的平台，对外展示的窗口，连结世界的桥梁。但在记者看来，海归小镇最可能、最应该成为的，或许是长沙乃至湖南的“样板”。

中部首个海归小镇落户长沙

“调度会都不知道开了多少次，去年下半年的建设进度和申报进度明显更快了。”9月1日，德国卓伯根集团总裁助理徐东平在接受记者采访时说。

今年5月，欧美同学会总会正式批复同意海归小镇（长沙·智能制造）申建启动，长沙继广州、西安、银川之后成功“出圈”，成为全国第四个正式获批的海归小镇，这也是中部地区首个海归小镇。

“海归小镇”是欧美同学会（中国留学人员联谊会）2018年启动的一项集聚海归人才和海归产业发展的重要规划，计划用5年时间，在全国经济活跃度最好的城市布局建设10个“海归小镇”。

而全国申请建设“海归小镇”的城市多达92个。

▲长沙海归小镇构想图。

长沙海归小镇的成功申建，正是长沙市委市政府当好实施“三高四新”战略头雁的生动实践。

就目前公开披露信息看，长沙“海归小镇”的创建分为先行区和核心区。

▲海归小镇（长沙·智能制造）先行区规划图。

先行区落地湘江新区洋湖片区，总用地面积约5835亩，而核心区布局于望城区大泽湖片区，总用地面积达10000亩。

▲海归小镇（长沙·智能制造）核心区规划图。

万里长城不是朝夕之间就能建成的，但在先行区内，占地58亩，以卓伯根中国总部为核心，洋湖国际社区为依托，以智能创新和总部经济为特色的海归小镇样板区已初具规模。

宜业聚人才，宜居留人才

近日，记者专程探访了长沙“海归小镇”的样板区，在现有的内容里前瞻长沙海归小镇的未来，感受“三高四新”的加速度。

卓伯根中国总部和洋湖国际社区位于长沙市岳麓区洋湖街道，对于“地理小白”而言，更直观的介绍或许是，宜家家居所在地，毗邻洋湖水街和龙湖天街，与洋湖湿地公园隔路相望。

▲洋湖国际社区示意图。

记者注意到，整个样板区呈“7”字形，按照国际标准规划共配套国际生态、国际生活、国际文化、国际教育四类设施。

“2020年12月26日，洋湖国际社区已经正式挂牌，而卓伯根中国总部也即将竣工。”徐东平告诉记者，从去年下半年开始，长沙“海归小镇”的创建和申报工作明显加快了进度。

▲洋湖国际社区正式挂牌。

海归小镇，首先是个小镇。小镇是一个区域地理概念，也是一个生活气息浓郁的词汇。人才聚集到这里，除了工作还要生活，宜业聚得拢人才，而宜居才留得住人才。

洋湖国际社区是湖南省第一个国际社区，在提供居留工作生活便利方面，包括出入境签证、购房、小孩就读、配偶工作、就医等。

国际社区还将为外籍人士提供一站式服务平台，比如政策解读、证件办理、注册公司、出入境等在社区都可以一次性办好，让国际人才安心工作生活。

▲洋湖国际社区概念图。

未来，国际社区将有社区居民、外籍人士、国际人才共同生活全力创造一个能满足其衣食住行业教保医的生活和工作环境，让小社区实现大服务。

▲在洋湖国际社区举办的“ the last 7 days”中外主题交流活动。

徐东平告诉记者，长沙“海归小镇”参照享受的是被媒体称为“长沙史上最强人才新政”的湖南自贸区人才新政，政策从 人才引进、人才创新创业支持等10个方面制定了45条人才政策，力度空前。同时，长沙市当前正在制定《关于支持 长沙“智能制造”海归小镇建设的若干政策措施》，其政策支持力度不亚于人才新政。

如此优渥的人才和产业政策，势必形成强大的人才磁场。而考虑到未来越来越多的海归或海来人才聚集于此，很多工作必须从细微处着手。

▲举办国际人才交流沙龙。

比如，外籍人才初来长沙，在办理入住手续时会有一个“空档期”。在“样板区”有一处达到商务酒店标准的“国际驿站”，方便人才“过渡”。

比如，一些人才是举家来到长沙，外籍家人就学就医如何解决？在“样板区”周边，包括多所国际学校在内的10余中小学环绕，学位数达到24000个。而据记者了解，在海归小镇生活的外籍家庭成员可以在长沙购买社保、医保的相关政策也已经提上了议程。

▲卓伯根中国总部项目示意图。

即将竣工的卓伯根中国总部将配套建设中德智能制造创新中心、国际人才双创服务基地、国际商业中心、国际风情商业街、国际人才（海归人才）公寓、国际品牌酒店、外国专家书屋等国际产业平台及生活设施。

值得注意的是，在创建过程中，作为建设牵头方的长沙市委市政府始终将生产、生活、生态“三生统一”的理念贯彻始终。

背后的逻辑

▲长沙海归小镇示意图。

在一块“风水宝地”上用“长沙史上最强人才新政”来吸引人才，还要考虑得面面俱到，湖南的魄力和决心恐怕较当年秦孝公山东招贤也不遑多让。

而在记者看来，这份魄力与决心的背后，则是大力实施“三高四新”战略，奋力建设现代化新湖南的长远逻辑和现实路径。

1、海归小镇（长沙·智能制造），是一箭三雕的战略支点。

首先创建海归小镇的初衷就是要吸引人才，而长沙的海归小镇目标很明确，吸引的人才服务于智能制造。

湖南要着力打造国家重要先进制造业高地，离不开高水平的智能制造人才。

湖南要打造具有核心竞争力的创新高地同样离不开人才，虽然有大科城支撑，但越多的新鲜血液、尤其是多元的国际创新能量注入，有利于催生出创新的化学反应。

海归或者海来人才聚集长沙，本身就是一件具有开放属性的事，而海归小镇的建设必然伴随着一系列制度改革和政策创新，是打造内陆地区改革开放高地的题中之义。

2、海归小镇带来的不仅仅是人才，更是国际化的氛围和全球视野。

比如，卓伯根中国总部联合湘江新区管委会、湖南省科技厅、德国工商大会在“样板区”创办隐形冠军研修中心。

“他们的经济体量或许不大，整体知名度不高，但在行业的细分领域一定是数一数二的。”徐东平称，这种企业对于制造业而言至关重要，因为他们往往是形成完整供应链的关键环节。德国隐形冠军企业是经历几代甚至更长时间积累，抵御住诸多挣“快钱”的诱惑，专心于某一领域才得以傲视群雄。

记者认为，这对于湖南大力实施“三高四新”战略，人才和技术十分重要，好的发展理念更是千金难求。如今很多企业发展往往强调创新能力，而发展定力同样需要巩固，把“冷板凳”坐热或许比在热门行业成为龙头更牛。

3、海归小镇（长沙·智能制造）是中部地区的首个正式批复的海归小镇，或将辐射整个“中三角”。

9月10日，长江中游三省（湖南、湖北、江西）书记省长等主要负责人齐聚武汉，召开了一场区域合作的“顶格”会议，提出三省“要协同推动高质量发展、加快绿色崛起，共同打造全国重要增长极。”

这对区域经济发展而言具有里程碑式的意义，其中蕴含的机遇、未来合作之大势，是难以一言以蔽之的。武汉、南昌都在长沙一个半小时的“高铁朋友圈”内。

不容忽视的是高质量的人才往往是高收入群体，而高收入群体往往对生活品质有更高的要求，长沙海归小镇“三生统一”的建设理念和更贴近国际化的形态，或许更符合他们的生活习惯。

这也意味着，就目前而言，这里或将是整个中部地区海归或者外籍人才的最佳落脚点。

如果说正在形成的“中三角”会对海归、海来人才形成强大磁场，那么长沙海归小镇很有机会成为整个磁场中的重要一极。

4、创建海归小镇的最大意义，是要成为未来湖南的“样板”。

就目前而言，海归小镇的创建是服务于“三高四新”战略和现代化新湖南建设的一个支点。

但记者认为，我们或许不应该把海归小镇当作发展中的一个平台甚至工具，而应该将其视作一粒火种，一束点燃长沙乃至湖南实现国际化、闪耀全球的星星之火。

因为，当这束星星之火呈燎原之势时，当海归小镇在长沙乃至湖南不再具有特殊意义时，或许就是“三高四新”战略孕育出的现代化新湖南最美的样子。