到2025年，我省将建立低收入人口监测预警系统，预防各类返贫的发生；落实家庭养老支持政策，探索“物业服务+养老服务”模式，为8万户困难老年人家庭进行适老化改造……

9月13日，省民政厅公布了《湖南省“十四五”民政事业发展规划》。从社会救助、养老服务、儿童福利、基层社会治理、基本社会服务、慈善事业和社会工作等九个方面，提出了工作重点，明确了15项发展指标。

■记者 杨昱 通讯员 贺德喜

【预防返贫】建立低收入人口监测预警系统

2020年，我省实现了全面脱贫，但仍存在返贫的可能，像疾病、灾害、意外事故等，很容易击垮一个家庭。为此，我省将在“十四五”期间，建立低收入人口监测预警系统，做到早发现、早救助、早帮扶。

我省将建立低保标准动态调整机制、政府投入分级负担机制，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。将未纳入低保或特困人员救助供养范围的低保边缘家庭中重病、重残人员，参照“单人户”纳入低保，及时有针对性给予相应的专项社会救助或其他救助帮扶。

完善临时救助制度，规范乡镇（街道）临时救助备用金使用管理。健全主动发现、快速响应、个案会商“救急难”工作机制，优化临时救助程序，实行急难型临时救助和支出型临时救助分类审核审批。加强急难型救助，逐步取消户籍地、居住地申请限制，由急难发生地直接实施救助。

完善生活无着的流浪乞讨人员救助管理制度，探索建立源头治理和回归稳固机制，构建省、市、县、乡、村五级救助服务网络，积极为走失、务工不着、家庭暴力受害人等离家在外的临时遇困人员提供救助。

到2025年，我省还将整合社会救助资源，建设1000个以上村（社区）社会救助服务示范站点。这些社会救助服务站将推行社会救助“一次办”“网上办”“掌上办”。

【居家养老】每个县建一所县级失能照护服务机构

对不少老人来说，能在家门口养老，是一件幸福的事。“十四五”期间，我省将加大对居家养老的政策倾斜。

落实家庭养老支持政策，发展家庭养老床位。通过探索“物业服务+养老服务”模式，支持开展失能失智老年人家庭照护者喘息服务。完善居家和社区养老服务政策和标准，发展“互联网＋养老”，推进供需精准对接。

加强社区养老服务设施建设，大力推进新建城区、新建居住（小）区按标准配套建设养老服务设施，到2022年配建设施达标率达到100%，推动老旧城区、已建居住（小）区到2025年底基本补齐养老服务设施。加快构建城市地区“十五分钟”养老服务圈。支持养老机构运营社区养老服务设施。

支持有条件的养老机构开办康复医院、护理院、中医医院、安宁疗护机构等，重点为失能失智老人提供医疗护理、生活照护和临终关怀服务。完善养老机构与医疗卫生机构合作机制，推动医疗机构为养老机构开通就诊绿色通道。

此外，“十四五”期间，我省将新建、续建、改扩建一批市级公办养老机构，指导每个县建设一所县级失能照护服务机构，确保养老机构护理型床位占比超过55%。还将建立轮候入住制度，优先为经济困难失能失智、计划生育特殊困难家庭等老年人提供无偿或低偿托养服务。

【移风易俗】建立节地生态安葬奖补政策

在移风易俗上，我省近年来一直提倡“婚事新办，丧事简办，其他喜庆事宜不办”。

“十四五”期间，我省将新建、续建、改扩建一批市级、县级殡仪馆和公益性骨灰安放设施，到2025年底，实现火化区县级行政区域带火化功能的殡仪馆全覆盖，实现火化区县级行政区域公益性安葬设施全覆盖。

我省还将在各地建立节地生态安葬奖补政策，逐步提高格位存放、树葬、花葬、深埋不留坟头等节地生态安葬率。对于殡葬领域突出问题，将规范殡葬服务价格管理，依法治理散埋乱葬、大墓、活人墓等问题，探索开展老墓生态化改造，在“三沿六区”逐步实现见山见水不见坟、见林见绿不见墓。

在婚姻登记上，我省将落实《民法典》关于离婚冷静期政策要求，开展婚姻登记机关标准化建设和等级评定，加强婚姻登记信息化建设，在实现婚姻登记“全省通办”基础上，稳步实现“跨省通办”。此外，我省还将建立健全婚介监管机制，持续开展婚姻登记乱收费、搭车收费、变相收费专项整治。加强婚姻家庭服务，提高婚姻家庭辅导质量，探索开展婚前教育培训。

数读

9月13日，湖南省民政厅公布《湖南省“十四五”民政事业发展规划》，明确了未来5年湖南民政工作重点。

1

到2025年底，县级未成年人救助保护机构覆盖率总体达到75%。

2

到2025年底，乡镇（街道）未成年人保护工作站或工作专干实现全覆盖，推动村（居）委会设立专人专岗。

3

“十四五”期间，每年支持100个村（社区）综合及配套服务设施建设，提升村（社区）为民综合服务和兜底服务能力。

4

“十四五”期间，以乡镇（街道）为单元开展基层社会治理和服务能力创新，每年选择10个以上乡镇（街道）开展此项工作。

5

“十四五”期间，指导每个市州建成1所精神卫生福利机构，指导80%以上的县市区开展精神障碍社区康复服务，加快建成以家庭为基础、机构为支撑的精神障碍社区康复服务体系。

6

到2025年，要深入推进基层社工站“禾计划”项目2.0版建设，构建市、县、乡、村四级社会工作服务体系。

在全省建设50个社工工作优良县市区、600个五星级乡镇（街道）社工站、2000个五星级村（社区）社工室。

7

出台社会救助、养老服务、儿童福利、城乡社区治理、社会工作等重点领域标准，逐步建成覆盖全面、功能完备、配套完善的民政标准体系。