编者按：2020年9月，习近平总书记考察湖南，勉励湖南打造“三个高地”、践行“四新”使命，为湖南发展描绘宏伟蓝图。在习近平总书记考察湖南一周年之际，为进一步贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，检视“三高四新”战略落实落地成果，红网联合“红星云”推出“党建引领‘三高四新’高端论坛”专栏，邀请部分省领导，市州委书记，部分省直单位党组书记、高校党委书记、省属国有企业党委书记、县市区委书记、民营企业董事长以及知名专家学者，结合习近平总书记考察湖南以来工作实际，畅谈对践行“三高四新”战略的理解和落实情况，查找短板弱项，研究深化措施，展示一年来在真抓实干中取得的成就，体现湖南担当、展现湖南作为，以高质量党建引领高质量发展。

2020年9月，习近平总书记为湖南擘画了打造“三个高地”、践行“四新”使命的宏伟蓝图，成为湖南省“十四五”乃至更长时期发展的战略思想和行动纲领。一年来，全省国资国企系统积极投身“三高四新”战略主战场，坚持党建引领聚合力、创新驱动促发展，打好布局结构优化、科技自立自强、国企改革深化、对标一流提质、党建强基固本主动仗，努力推动国资国企勇当“三高四新”战略主力军。截至今年8月底，省属国有企业资产总额1.59万亿元，上交税费155.31亿元，实现营业收入4443.83亿元、利润235.6亿元，经济运行呈现良好态势。

省国资委党委副书记、主任丛培模（中）考察华菱湘钢板材生产线5G改造项目。

加快推进国有经济布局优化和结构调整，在打造国家重要先进制造业高地上当先锋

制造业是实体经济的基础。国资国企紧扣“三高四新”战略要求，积极发展先进制造业，增强高质量发展动能。

一是做好顶层规划设计。坚持精准对接国家重大战略和“三高四新”战略要求，科学编制“十四五”规划。继续壮大和布局工程机械、轨道交通、电磁能等高端装备，钛材钛件、高强铝合金等新材料，人工智能及工业互联网等战新产业领域，力争占据行业龙头地位或进入行业第一方阵；对钢铁、建筑施工、有色金属、盐及盐化工等传统优势产业，加大技术创新和品牌打造力度，推进生产装备的现代化、生产工艺的精细化、生产流程的智能化。力争到2025年培育世界500强企业1-2户，中国500强企业7户，一批具有核心竞争力和创新能力的行业冠军。

二是加快布局结构调整。出台《省属国有资本布局优化和结构调整实施方案》，按照“3+3+2”的思路，开展专业化归并整合，重点理顺机场集团、粮食集团、高速集团和现代投资的管理体制，推动组建能源集团、环保集团、酒店（旅游）集团，整合“三院”（有色院、稀土院、劳保院）和“两所”（湘绣所、工美所）。以提质增效为重点，推进能源、交通、旅游、医药、有色金属等领域战略性重组、专业化整合。以转型升级为重点，推进钢铁、工程机械、盐化工、电机电控、工程建设等领域结构性调整、数字化赋能。以培育新动能新优势为重点，推进高端装备、新材料、新一代信息技术、节能环保等战略性新兴产业前瞻性布局、精准化施策。以确保经济安全为重点，推进粮油肉、水电气、交通设施、军民融合等领域托底性保障、应急化响应。

三是加大项目建设力度。围绕20个工业新兴优势产业链和“3+3+2”产业集群，推进产业结构优化升级，夯实高质量发展的产业根基。在省属企业实施一批重大产业项目、科技创新项目、产品创新项目和军民融合项目，加快布局新型能源及电力装备、人工智能及传感器、工程机械、先进轨道交通装备等16个产业链。截至2020年底，共有23个项目入选“5个100”工程，涉及投资额535亿元。省属企业战新产业涉及资产占比20.2%，营收占比35.1%。

华菱湘钢五米宽厚板厂正在轧制重点项目的订单钢板。

坚持把科技自立自强摆在核心位置，在打造具有核心竞争力的科技创新高地上打头阵

创新是引领发展的第一动力。国资国企坚持创新驱动发展战略，指导推动企业加快提升自主创新能力。

一是强化企业创新主体地位。坚持围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，强化企业技术创新主体地位，尽快解决一批“卡脖子”问题，重点突破高端装备、新材料、新一代信息技术、生物医药等领域关键核心技术攻关，努力把国有企业打造成原创技术“策源地”、现代产业链“链长”。截至目前，省属企业共引进9个院士或优秀科技人才团队，打造创新联合体或创新联盟25家。“十三五”末，省属企业共有国家级研发创新平台37个、国家高新技术企业177家、制定国家或行业标准840项、有效发明专利3645项。“十四五”期间，力争新增国家级研发创新平台不低于20家、国家高新技术企业150家以上。

二是加大科研经费投入力度。支持企业参与“揭榜挂帅”，鼓励企业开展原始创新、融通创新和集成创新，推动规模以上工业企业研发机构、科技活动全覆盖。从国有资本预算金中连续三年列出专门预算支持科技创新重大项目，力争三年内监管企业实现研发投入强度提升至3%的总体目标，部分重点优质企业达到5%以上。实施创新主体增量提质计划，加快培育一批“单项冠军”“专精特新”企业，形成企业梯度培育体系。推动企业产业数字化和数字产业化发展，重点企业建成工业智能体并达到国内一流水平，其他企业实现数据打通，达到流程级水平。

三是加强创新人才队伍建设。树立人才强企理念，实施“英培计划”，优先从“双一流”高校中选拔优秀应届毕业生，为企业创新发展储备后备人才。落实省“芙蓉人才行动计划”，推进市场化选人用人改革，吸引聚集科技、金融、管理等高端人才。建立知识、技术、管理等生产要素有效参与分配的多元化多层次激励体系，完善职务发明成果权益分享机制，最大限度激发高端创新人才、优秀企业家和高技能人才的活力、动力和创造力。健全容错纠错机制，落实“三个区分开来”，形成支持大胆探索、鼓励担当作为的鲜明导向，营造激励创新的良好环境。

中联重科麓谷工业园。

以更大的力度全面深化改革扩大开放，在打造内陆地区改革开放高地上挑重担

国资国企立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚定不移推进国企改革和开放合作。

一是深入推进国企改革。精准实施国企改革三年行动方案，确保2021年完成三年改革总体任务的70%。第一，以混改和上市为重点推进对外改革。坚持“三因三宜三不”原则分层分类推进混改，“一企一策”，条件成熟的集团层面混改可以实现再突破，子企业层面混改重点抓好2020年集中推介的83个混改项目的跟踪落地；大力推进资产证券化，力争到2022年新增8家左右上市公司，经营性资产证券化率提升到40%左右。第二，以完善中国特色现代企业制度和健全市场化经营机制为重点推进对内改革。认真贯彻落实湖南省《关于省属企业在完善公司治理中加强党的领导的若干措施》，推动党的领导融入公司治理制度化、规范化、程序化。大力推行经理层成员任期制和契约化管理，竞争类子企业加快推行职业经理人制度，完善市场化薪酬分配机制，开展多种方式的中长期激励。

二是稳步推进开放合作。推动省属企业与世界500强和民营头部企业在资本、技术、项目等层面开展交流合作。继续以央企对接合作为重点，采取项目共投、技术共研、平台共建等多种途径，打造央地、省市国资合作典范。积极参与中国（湖南）自贸试验区建设，充分利用中非经贸博览会平台资源，引导建筑、交通、水利建设、装备制造、轨道交通、新材料等具有比较优势的企业抱团走出去，参与“一带一路”沿线国家基础设施建设、重大装备输出和产能跨境合作。

中南智能推出的湖南省首台自主产权工业机器人“长沙1号”升级款“中南1号”。

坚持以高质量党建引领高质量发展，在履行“四新”使命上作表率

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。国资国企坚持强根铸魂，把加强党建作为引领“三高四新”战略的根本保证。

一是突出抓好党的政治建设。全面建立第一议题制度，持续落实全国、全省国企党建工作会议精神，对标对表意识明显增强，服务大局成为全省国资系统上下共识，将党建工作与国资国企工作同谋划、同部署、同推进、同考核。扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，党史学习教育走深走实。

二是大力促进党建融合。将党建要求写进公司章程。一级企业基本实现党委书记、董事长“一肩挑”。开展强基提能专项行动，以“五化”支部、书记联项目、党员先锋行为抓手，促进党建和生产经营深度融合。2020年各企业共补齐短板弱项11939个，其中规范组织设置1021个，新配齐班子971个，完成换届1232个，落实“一肩挑”新增280户。连续五年开展企业党组织书记抓党建述职评议考核。

三是狠抓巡视巡察和审计整改。2020年全年，面对面约谈企业负责人13人次，12户企业巡视反馈696个问题整改完成率96%，第一、二轮巡察发现企业484个突出问题整改完成率83.5%，推动建章立制53个，重大问题整改追回资金1.2亿多元，责任追究18人次，发现干部问题线索61条。实现委管企业巡察全覆盖。

（作者：丛培模，工作单位：湖南省国资委党委副书记、主任）