5年来，中共张家界市第七届纪委旗帜鲜明讲政治，精准监督护大局，正风肃纪不停步，反腐惩恶不手软——

绝版山水劲吹廉政清风

——全市纪检监察五年工作综述

坚持服务中心大局，坚定不移做到“两个维护”，全力护航经济社会高质量发展；重拳整治群众身边腐败和作风问题，贴心守护民本民利；发现问题形成震慑，实现巡察有形覆盖与有效覆盖相统一；打铁必须自身硬，锻造高素质专业化纪检监察队伍……

回眸过去5年，风雨兼程、步履铿锵，一记记反腐铁拳、一项项有力举措，推动了张家界纪检监察工作高质量发展，也让9516平方公里的绝美城市处处洋溢着清风正气。也正是这5年，张家界市营造出一个良好的政治生态环境，为加快建设世界一流旅游目的地、奋力谱写现代化建设张家界新篇章提供坚强保障。

强化政治监督——

把“两个维护”落实到工作上，体现在行动中

围绕大鲵保护区水电站整改，实地督查12轮，追责问责81人，以壮士断腕的决心啃下“硬骨头”，保障全市86座涉改水电站完成整改。

出台“十项严查措施”，治理政务服务“慵懒散”，着力打通惠企政策落地“中梗阻”，查处41名违纪违法公职人员、评标专家及中介机构负责人，追缴资金1213万元，节约财政资金2.95亿元。

围绕规避招标、围标串标、干部干预招投标、监管不力、执法不严等廉政风险点，从“实”处着力堵塞监管漏洞，重新明确26家成员单位工作职责，理清监管职责边界。

从三大攻坚战到“一季一专题”，从农村乱占耕地建房清理到“四位”突出问题整治，从问题楼盘办证到违章建筑整治……5年来，本市准确把握政治监督命题的根本内涵，不断创新思路、方法、举措，推进政治监督常态化具体化，为该市政治生态持续向好提供纪律保障。

强化政治监督，既要紧扣根本、全面推进，又要因时因势把握监督重点。

2021年7月末，“德尔塔”突袭张家界。

第一时间，张家界市纪检监察机关派出56个督查小组，采取“靠前督”“重点督”“巡回督”等多种方式，直插上千处现场，紧盯核酸采样、流调溯源、医学隔离、社区管控等关键环节，以战时作风筑起疫情防控“防火墙”。

党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。

医疗卫生系统开展“大处方评价”“药品采购警戒线”清廉制度创新，教育系统开展“清廉问心”活动，旅游行业开展“清廉景区”创建……张家界还在全省率先开展清廉建设，把清廉建设纳入绩效考核体系，指导区县进一步细化任务、争创样本，督促各级各部门将清廉单元建设与业务工作有机结合，探索推进清廉机关、学校、医院、景区等单元建设。

5年来，市纪委监委优先办结中央、省委巡视交办问题线索271件，处分114人，推动完成巡视反馈问题整改74个，督促党组织和党员干部把“两个维护”落实到工作上，体现在行动中。

持续纠治“四风”——

真正让铁规发力，禁令生威

脱贫攻坚，是完成“第一个百年”目标的必由之路。

然而，在这场战役中，扶贫领域的不正之风和腐败问题，制约着扶贫政策和项目资金的精准到位，啃噬着群众的获得感，是必须坚决打掉的“拦路虎”“绊脚石”。

如何打掉“拦路虎”、铲平“绊脚石”？

市纪委监委聚焦脱贫攻坚工作中的短板弱项，持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，集中开展百村财务大清查、“一季一专题”“雁过拔毛”式腐败问题专项整治。对贪污挪用、挤占冒领扶贫资金等行为即查即治，退还群众资金2123.7万元，竭力护好群众“钱袋子”。

在2020年决战决胜阶段，全市纪检监察干部深入农户，对358个贫困村“地毯式”排查问题并督促整改，开展“两房”“两个主义”专项督查。全市共处置扶贫领域问题线索3624条，处分1598人，追缴资金8000余万元。当年，张家界市在全省扶贫领域专项治理工作考核中名列全省第二。

与此同时，始终把监督的目光聚焦群众的痛点难点，确保监督有力度、有温度。

围绕住房保障、退耕还林等民生问题开展电视问政，85名干部现场接受群众“考问”，推动解决问题172个；开展集中整治漠视群众利益作风顽疾专项行动，督促指导各级党组织明确整改措施8823项；集中化解一批基层信访积案，推动一批问题楼盘办证，开展一次公租房专项清理，抓好社保、医保、财政补贴资金“一卡通”专项监督……

锲而不舍，金石可镂。驰而不息，风气可变。

5年来，该市着力破除形式主义官僚主义，从领导机关和领导干部作风破题，从一份文件、一次会议、一个APP切入，治理“文山会海”“指尖上的形式主义”等突出问题，清理“责任状”和“一票否决”事项，规范各类考核评比，查处形式主义官僚主义问题303个，处分274人，真正让铁规发力，禁令生威。

一体推进“三不”——

既不“养虎为患”，也不“纵蝇为害”

侯泽勇、廖祖健、向贤良等“一把手”纷纷落马，张德寅、周珍生、王爱民等企事业单位领导干部被查，杨松柏、张鑫、张金桥等一批“蝇贪”“蚁腐”被查，黎跃、唐洪等19名恶势力“保护伞”被查……从县处级干部，到乡镇、村居干部，既不“养虎为患”，也不“纵蝇为害”，露头就打。

每一记重拳的背后都昭示着有腐必反、有贪必肃的坚强决心，更凝结着全面融合、凝心聚力的使命担当。

市纪委监委坚持以系统思维推进反腐败工作，推行系统研判、系统查处、系统剖析、系统修复的工作理念和工作方法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，实现了政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

反腐败是一场输不起的斗争，既不能放松执纪力度，更不能放缓惩腐节奏。党纪国法面前，既不允许心慈手软，也容不得网开一面。

数据显示，5年来，全市纪检监察机关共立案3962件，涉及市管干部134人，处分3709人，移送检察机关审查起诉131人。与此同时，该市深化运用“四种形态”处置问题线索，第一至第四种形态分别占比54.5%、37.6%、5.3%、2.6%，结构更加合理，有效推动由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。

只有强化监督制约、扎紧制度笼子，才能让胆敢腐败者无机可乘。

张家界坚持“查剖改”“惩治防”一体推进，深刻剖析案发单位产生腐败根源，分类分层次召开警示教育大会，发出纪检监察建议书168份，并连续三年拍摄警示片《背叛的代价》，以身边案教育身边人。

在观看警示片《背叛的代价》后，看着曾经的同事身陷囹圄，该市一位市直单位领导告诉记者，在不断深入推进的反腐败斗争中，全市党员干部被这“雷霆之势”所震慑，“每一个画面，都像一面镜子，警示我们不能越雷池一步。”

5年来，市纪委监委蹄疾步稳推进纪检监察体制改革，顺利组建市县两级监委，实现对公权力和公职人员监督全覆盖。落实纪委监委合署办公要求，全市共转隶检察人员73名。向市属企业、高新区、乡镇（街道）派出监察机构，延伸监察触角。坚持刀刃向内，全市处分纪检监察干部37人。强化政治学习、注重实战练兵、自觉接受各方面监督，全方位提升干部综合素质，有力锻造了一支能征善战的纪检监察铁军。

展望未来，不忘初心，砥砺奋进。市纪委监委将紧紧围绕省委“三高四新”战略，全力服务“两地两区一龙头一家园”发展新定位，深入推进清廉张家界建设，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为加快建设世界一流旅游目的地、奋力谱写现代化建设张家界新篇章提供坚强保障。

（作者 戴一菥 宁奎）