小巷管家工作现场。

红网时刻记者 白玲川 通讯员 程昕

从邻里纠纷无人管到一街一巷一管家，人人都在网格中；从社区环境脏乱差，到居民自治良性互动，垃圾分类引领新风尚；从政务权责分不清，到政务服务送上门，有事就找街巷长……

如今的常德芷兰街道，通过做实做细基层治理“绣花”功夫，“绣”出了群众看得见、摸得着的实惠，蹚出了一条实战管用的“善治”之路。

创新基层社会治理，激活社会组织“细胞”，推动社会治理重心下移，芷兰街道积极探索以党建为统领、以自治为依托、以法治为基础、以智治为手段的新路径，推动城市文明程度持续提升，促进城市发展潜力充分释放，不断提高人民群众的满意度和幸福感。

街巷长管理公示牌。

自治强基拓“广度”

统筹推进城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。

如何扩宽基层服务“广度”，筑稳基层社会治理“底盘”，形成居民自治良性互动？

芷兰街道精心谋划“红色细胞工程芷兰红”区域建设品牌，形成“区域联动、多方共治”党建新格局，探索“1+117”自治模式、“两长五员”服务体系。建立起以社区党总支为核心，网格党支部为单元，区内党组织、党员共建共助共享的基层治理新模式。

“以前，小区里经常有小广告，影响形象，也影响了心情。自从小巷管家来了之后，现在小区里基本看不到什么广告纸了。”邻紫小区居民李女士说起了自己最明显的感受。

“既然是管家，就要负责任。我一一打电话过去让他们不准贴了，再一张张把广告纸撕下来，有的还得用铲子铲。”邻紫小区小巷管家白清华笑着告诉记者，管家就是要让住在这里的市民生活得舒服。

原来，为破解城市治理难题，创新层级管理模式，武陵区芷兰街道在辖区内各开放式小区、背街小巷实行“街巷长”制。辖区17名“小巷管家”与网格员、社区工作人员齐抓共管，打通街巷社会治安、环境治理、疫情期间人员管控等工作出现的“肠梗阻”。 解决“怎么治”“治什么”“靠什么”的问题。

为便于及时摸排社区问题，形成良性、常态化的双向反馈机制，芷兰街道还建立了42个网格微信群，辖区居民每户派出一名代表入群，群里配有社区干部，网格员、街道班子成员和定点干部、辅警，真正实现党员干部和社区居民相互融合，形成问题共商、困难互帮、利益协调的多元共治新格局， 打通服务群众的“最后一公里”。

柳菱社区鸿升小区法治广场。

法治保障探“深度”

法治是推进国家治理现代化的强大动力，以法治力量推动基层社会治理效能提升成为新的时代命题。

为推动基层社会治理向纵深发展，芷兰街道不断创新普法方式，强化法治宣传教育，推进法治文化建设。

“以前工作人员都是坐等居民上门咨询，现在我们工作人员必须转变作风，目前在规划的鸿升小区法治广场已经初具雏形，接下来，我们将配套相应的法律援助、法律咨询。”柳菱社区书记丁亚兰说。

法治广场作为芷兰街道法治进社区的载体，把新民法典、新婚姻法、高空抛物等与老百姓生活息息相关的法律常识搬进了小区，让居民在家门口便了解到法律常识。

“通过社区工作人员的普法宣传，现在我们都知道高空抛物是可能要被判刑的，居民懂了法律常识，邻里纠纷、业主与物业之间的纠纷也少了很多”，在鸿升小区法治广场散步的罗阿姨告诉记者。

雪亮工程探头发现偷盗电动车的现场。

智治赋能增“亮度”

安全稳定的社会环境，是人民群众安居乐业的必然要求。

群众平安幸福不断“加码”，芷兰街道从“治理”到“智理”，充分发挥与“天网工程”联动互补的“雪亮工程”作用，有效整合社会各类视频资源，积极推行“雪亮工程+ N ”模式，实现面向各类治安问题及犯罪高发区域、重点公共区域视频监控的“加密”式部署。

2020年9月28晚上，居民彭晋元停放在柳菱社区的立马电动车被盗，社区工作人员罗一鸣得知此情况后，立即查看监控视频，经过细致查看、比对，发现是一名中年妇女偷走了，他仔细记下了犯罪嫌疑人的体貌特征，第一时间报告了芷兰派出所，及时追回了被盗车辆。

“找回被盗电动车，巡查学校门口的安保情况，检查街道马路的乱停乱放等等，“雪亮工程”为城市治理发挥了重要作用”，芷兰街道平安办主任李杰告诉记者。

目前，芷兰街道安装“雪亮工程”视频监控探头764个，已覆盖街道辖区主干道、车站、学校、小区等重点区域。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，让职能部门和广大群众共同参与治安防范。

“下一步，芷兰街道将围绕“奋进高铁新时代、构建城市新坐标”的发展定位，创新发展基层社会治理体系，提高基层服务水平，保障人民安居乐业，让城市更有“温度”，让幸福更有“质感”，芷兰街道党工委书记潘波告诉记者。