11月17日下午，湖南省委全面深化改革委员会第十四次会议在长沙召开，审议有关改革方案。

组建应急管理综合行政执法队伍；全面推进“交房即交证”；在长株潭建设一批供应链金融示范园区……此次深改委会议审议的重大改革事项与你我息息相关，提出的系列“硬核”举措很暖心。

下面，笔者就带大家一起来了解具体内容。

组建应急管理综合执法队伍

会议审议通过了《关于深化应急管理综合行政执法改革的实施方案》，明确整合监管执法职责，构建层次分明的执法体系。

具体而言，将法律法规赋予应急管理部门的有关危险化学品、烟花爆竹、矿山、工贸等行业领域的安全生产监管，以及地质灾害、水旱灾害、森林火灾等有关应急抢险和灾害救助、防震减灾等方面的行政处罚、行政强制职能进行整合，组建一支应急管理综合行政执法队伍，以本级应急管理部门名义统一执法。

▲2020年10月23日，湖南省首个市级航空应急救援基地成立， 长沙迈入空中应急救援新时代。

如何构建层次分明的执法体系？

《方案》明确，湖南省应急管理厅不设执法队伍，应急管理综合行政执法职责主要由市、县两级承担，日常执法检查、一般违法案件查处以县级为主。

市、县两级应急管理部门实行“局队合一”体制，按专业或地域设若干执法队，与应急管理局相应内设机构实施联合执法。

给乡镇街道赋权，无须“街道吹哨，部门报到”。《方案》明确，对安全生产重点乡镇街道迫切需要的县级政府部门的行政处罚权，依法交由能够有效承接的乡镇街道行使。

2022年6月30日之前，全面完成改革任务，执法队伍组建到位、人员配备到位、装备保障到位，基本形成权责一致、权威高效的应急管理综合行政执法体制。

“交房即交证”

带着房产证搬新家

针对新建商品房“交房长期交不了证”的问题，《湖南省推进新建商品房“交房即交证”改革实施方案》在精简优化流程、加强协同共享、强化监管约束上提出了具体举措。

▲2019年11月8日，中建·嘉和城的业主同时拿到了新房钥匙和不动产权证书。

《方案》明确，建立交房与交证联动机制，将现行房屋工程竣工验收后、不动产首次登记（栋证）之前的流程，前置到工程竣工验收备案前，确保完成工程竣工验收备案即具备办理首次登记条件。

为了实现这一目标，除了调整优化办事窗口之外，《方案》在整合再造业务流程上，也进行大刀阔斧的改革。

具体来说，按照“前置一批、关联一批、简化一批、后置一批”的要求，对商品房预售、竣工验收、办理不动产首次登记以及转移登记等全流程进行精简优化。

例如，严把预售入口关、全面实行预售合同网签备案、前置相关测绘流程、严格实行联合验收、简化土地指标核算程序、实行交房与转移登记联动、深入实施“互联网+不动产登记”、推动工程建设项目“一网通办”等系列举措。

笔者注意到，实现“交房即交证”，部门之间的工作协同与信息共享也至关重要。

为此，《方案》明确，加快推进部门信息共享集成，尽快实现自然人身份及家庭成员户籍信息与房地产交易、税收、不动产登记等信息的互通互享。

加快推进用地全程一体化管理，加快不动产登记存量数据档案清理整合和入库，加大电子证照在查询、共享和业务联办中的应用。

在长株潭建设一批供应链

金融示范园区

金融是现代经济核心和实体经济血脉。作为湖南经济发展“领头羊”的长株潭地区，构建现代金融市场体系势在必行。

▲2020年3月20日，湖南省区域性股权市场科技创新专板开板，首批16家企业集体挂牌。

会议审议通过的《关于深化长株潭金融改革的实施方案（2021-2023年）》重点围绕供应链金融、科创金融、绿色金融、普惠金融和优化金融生态环境进行积极探索。

聚焦长株潭工业新兴优势产业链，《方案》明确，探索构建独具特色的供应链金融创新服务模式，建设一批供应链金融示范园区，充分激发新兴优势产业链上下游主体活力，为供应链上的中小微企业提供综合金融服务。

着力将长株潭建成科创金融改革创新高地方面，《方案》明确，在长株潭省级以上园区、岳麓山大学科技城开展科技型企业知识价值信用贷款试点。构建长株潭企业上市服务平台，加强湖南股权交易所科创专板辅导孵化，加快科技型企业挂牌上市。

普惠金融是促进共同富裕的重要手段。

对此，《方案》明确，持续加大乡村振兴金融支持力度，推动银行保险等金融机构积极向乡村两级延伸，并在长株潭逐步推广世界银行（平江）普惠金融试点经验。

推动文化金融深度融合，以马栏山视频文创产业园等特色园区为重点，开展“文化+金融”创新试点，争创“全国文化金融合作试验区”。