红网时刻11月30日讯（通讯员 钟辉 陈小平）初冬时节，阳光和煦。沿着湘江西源、潇水流域巡游，细水腾腾、青山袅袅，碧水长天之间，呈现出一幅壮美景色。“你晓得不，近年来这些河啊库啊都有‘长’管着呢，景色一年比一年好。”群众的褒奖就是对河长制引领治理的水生态文明成果最大的肯定。如今，生活在古城零陵的每一个人似乎都切身感受到，身边的潇水河、贤水河、黄溪河等流域，河水变清了、河道变美了，城市山水的容颜已经焕然一新。这是自2017年该区全面推行河长制5年来所带来的巨大变化……

湘江西源、潇水汇入湘江干流河段。

近年来，零陵区委、区政府严格贯彻“绿水青山就是金山银山”“山水林田湖是一个生命共同体，对山水林田湖要统一保护、统一修复”的重要指示，坚持“生态立区”战略和绿色发展理念，高位推进、统筹设计、多方筹资、综合施策，全面落实河长制，全力推进河流生态环境综合整治工程。

通过综合整治、污染防治等一套套“组合拳”的有力出击，零陵区水生态环境焕然一新，先后荣获“国家卫生城市”“国家森林城市”“国家历史文化名城”“国家湿地公园”“中国天然氧吧”“国家生态文明建设示范市县”等6项国字号荣誉；河长制工作连续四年获全市综合考评优秀等次，2019年荣获省政府真抓实干正向激励表彰。近年来，境内地表水稳定在Ⅱ级以上，“河畅、水清、岸绿、景美”的美丽画卷正在徐徐展开。

河长上岗破解“各自为政”顽疾

零陵区水系发达，河流纵横，水库星罗棋布。境内河流共有115条，流域面积1470平方公里，其中5公里以上的河流47条，均为湘江水系，其中湘江西源境内27.5公里，潇水境内58.5公里，两水在萍岛汇合成湘江干流。小Ⅱ型以上的水库有144座，其中，中型水库3座，小Ｉ型水库18座，小Ⅱ型水库123座，骨干山塘10896口，丰富的水资源为古城零陵这座“生态之城”注入了生生不息的血脉。

说起“河长制”取得的成效，从小生活在潇水河畔的零陵区朝阳街道鹿坪村村民易永红最有发言权——“在没有实施‘河长制’之前，河道两侧经常出现废弃物、杂物乱扔乱堆现象。现在，河道两侧已经没有乱堆乱放现象了，河水清澈见底，鱼虾也渐渐多了起来，小时候常见的长脚鹬、白鹭又回来了……”

初冬时节，潇水河畔，天空湛蓝、惠风和畅，清澈的江水如丝带般绕过美丽的诗画零陵，在绿水青山间潺潺流淌……

“我们制定了7套配套制度，建立公众参与机制，落实经费建立常态化保洁机制，建立民间河长、河道警长、检察长、环保志愿者全力配合河长制工作推进，印发河长工作手册、宣传手册、编制一河一策、完成河道划界、建立一河一档，加速推进污水排放监测系统建设，开展清河行动、清四乱等行动。”零陵区河长制办公室负责人陈小平说道，河长制的全面推行，让这个昔日的“锦绣潇湘”开启一幅“一水护田将绿绕，两山排闼送青来”的山水画卷。

9月15日，零陵区石期河流域。

近年来，零陵区委、区政府从加快生态文明建设，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子的工作思路，将此项工作摆在全区工作的核心位置，坚决贯彻落实中央和省市的决策部署，增强政治自觉和行动自觉，做到守河有责、守河担责、守河尽责。

零陵区南津渡街道香零山村，一个远近闻名的“明星村”——先后荣获“湖南省美丽乡村示范村”“全国一村一品示范”“全国文明村”“湖南省美丽小康村”，该村支部书记胡昌平三年前有了一个新身份——潇水香零山村级河长，这段河道全长10余公里，他基本上每天都要来回巡查一次。过去，该河段电捕鱼、非法采砂现象很严重，很多人以此为业，对河流生态环境的破坏很大。自全面推行河长制以来，零陵区建立完善了河长制工作体系，不折不扣执行河长巡查制度。河长巡查发现问题后现场研究、限期解决，用电捕鱼、非法采砂等违法现象如今再也不会呈现。

按照分河分级、分段、分左右岸原则，全区设置了区、乡、村“三级”河长制组织体系，其中，湘江西源、潇水2条跨县区河流实行“四级”河长制，13条治理任务较重、流域面积较大的河流实行区、乡、村三级河长制体系，其它河流分别设置了乡、村两级河长，各级河长明确任务、履职尽责，主动巡河，多次深入所负责河流检查河道存在问题并落实整改措施。近年来，各级河长累计巡河3万余次，发现并解决问题600余个，下发限期整改通知书并整改问题500余起，力促河长制不走过场、不流于形式，实现了从“有名”向“有实有力有效”实质性转变。

全民参与营造治水浓厚氛围

零陵区黄田铺镇名山岭村有位“护河、爱河”的能人——樊淑平，老樊今年50多岁了，自从2018年1月担任大河坝河河道保洁员以来，一门心思投入河道保洁工作中，风雨无阻、任劳任怨。每天5点半准时起床，起床后第一件事就是推上垃圾车到河道旁打捞垃圾。平时一天就要捞上两三车垃圾，最多时一天要拉上五六车。

有人笑话他说：“老樊，干这么多活，也不多给钱，你图啥？”对此，老樊淡然地回答道：“图的就是河道干净、心里舒服！”

现在，通过他的努力，河道环境有了质的变化，原来几条“垃圾河”现在焕然一新，再经过老樊的大力“护河”宣传，群众爱护环境的意识也有了提升。

在零陵，全面治水不仅是“政府治”，更是“全民治”，全区上下拧成一股绳，各级河长攥成一个拳头。零陵区设立了区、乡、村（社区）三级河长312人；实行党政领导、部门联动，落实区级责任单位26个；成立民间河长行动中心1个，民间河长23人；设置河道警长136名、检察长17名、环保志愿者437名。夯实基层河长制“六化”建设，按照“河长履职常态化、能力建设标准化、工作制度规范化，宣传培训实效化，样板河建设特色化，台帐资料科学化”工作要求，加强督促检查力度，及时通报工作进度，全方位跟踪问责，初步形成了区、乡河长办条目化、指标化、规范化的“树状”督导考核机制。结合“世界水日”进机关、下乡镇、入校园，开展“河长制宣传教育进校园”活动，进一步加强树立生态文明环境保护教育理念。5年来，累计开展230余场“双河长制”进“百校千村”宣传活动，提高了保护河库人人有责、全民参与的意识，群策群力，努力再现那一抹碧水如镜的美丽乡愁。

深入推行河长制，不仅在于开展河流治理与保护，提升河流水环境质量，同时也要改善农村水环境和人居环境。近几年，零陵区围绕全域旅游发展战略，配合休闲采摘观光园、康养基地、森林人家、乡村民宿，在保持河流的自然形态和生态特性基础上，建设沿河小游园、风景区、便民台，配套娱乐休闲等服务设施，利于人水亲近，便于沿岸居民及旅客休憩、娱乐，打造既宜居又宜旅的水生态环境。

“潇水河的水质变得更清了，在这儿散步特舒心！”在潇水零陵城区段，沿着潇水右岸的沿江大道一路行走的群众由衷感叹。而这些变化得益于河流有了“河长”，若发现偷排污水、乱倒垃圾，群众可直接拨打河长制工作办公室电话，反映情况……

为了改变村民习惯把垃圾直接倾倒在河道里的问题，零陵区珠山镇夏阳村不仅大力宣传，设定垃圾点，集中统一处理，还推行“爱心超市”活动，充分调动沿河村民爱河、护河的积极性，形成多方共同参与、合力治河的新格局。

“我们的爱心超市采取的是积分制，只要村民去清理、去宣传、去制止向河道倾倒垃圾，就能得到积分卡。积分兑换可根据个人意愿，定期到爱心超市兑换奖品。”夏阳村爱心超市负责人陈顺荣介绍。推行“爱心超市”活动，大大提高了河道巡查管护的效率和效果，提升了“爱河、护河、管河”的全民意识。现如今，不仅水环境质量明显好转，也实现了村民由“旁观者”到“守护者”的角色转变。

信步潇湘大地，处处水流潺潺、绿水环绕、野鸟纷飞，律动着灵动的气息。在绿色转型振兴发展中，在湘江、潇水两大水系，115条河流及所有水库山塘沟渠，均落实保护水资源、防治水污染、修复水生态、改善水环境等主要措施，强力推进河长制工作向纵深发展，努力实现“河畅、水清、岸绿、景美、生态”的愿景目标。

长治久清探出治水管水新路

步入新时代，创新新理念。零陵区秉承绿色生态发展理念，结合河长制工作新使命，攻坚克难，以水施策，在环境综合治理、水环境保护、水生态修复等方面均取得了显著成效，为境内河库治理实现“长治久清”打下了坚实基础。

——全面推进水资源保护。落实最严格水资源管理制度，严控水资源管理三条红线，全市用水总量红线、用水效率红线、水功能区水质达标率红线均达到省政府考核指标。近年来，区本级投入资金近6000万元，实施城区供水管网新建、扩建、管网科学测漏、堵漏等工程。提升用水效率，强化节水，组织26家重点用水企业参加节水培训，谋划节水技术改造等项目。2021年水利部第四批节水型社会建设达标县（区）名单公示零陵区榜上有名。

——全面推进水环境综合治理。开展“清四乱”专项行动，河道环境面貌得到改观，近年来，累计投资900万余元，整治河道“四乱”问题50余个，清理洪水过流垃圾、生活建筑垃圾30余万吨，处置乱采乱挖36处，封闭地下水源井181眼，关停非法上砂码头8处，关停非法机械制砂11家；加强河道采砂监管，水利、公安等部门定期开展专项巡查，近年来，共组织打击非法采(制)砂联合执法行动23次，查处非法采砂案件30余起，打击非法采砂点41处，取缔非法采砂船20艘、非法机械制砂场9处、非法堆砂场39处；开展饮用水水源地保护，定期监测水质，推进安全保障达标建设；实施城市黑臭水体整治，城区10个黑臭水体全部整改销号；开展河道内环境整治，投资9000余万元，完成石期河、毛溪桥河、桐木桥河等生态河道治理工程，建成乡镇样板河段30余处；开展农村生活垃圾治理，实施“六清一改”农村环境整治，从源头解决了垃圾入河问题。完成潇水、湘江等15条河流、406公里的河道划界工作，严格水域岸线用途管制，有效保护水生态环境。

——全面推进水污染防治。开展入河排污口整治，实施动态管理；加快城镇污水处理设施建设与改造，实施城区“雨污分离”项目4个，新建纳污管道12条35公里，治理排污口6处，投资8000万元，陆续建成5座城镇污水处理厂并投入使用，污水处理率达95%以上；整改退出小水电35座，保护饮用水源地31处，拆解渔船557艘、“僵尸船”87艘；推进工业企业污水防控，制定工业污水处理方案，新、改建粪污处理设施13处，全面推进禁捕退捕工作，推广种养平衡、生态平衡技术，大型及规模养殖场粪污处理设施配套率分别达到100%和92.71%。

——全面推进水生态修复。投资10亿元，实施“锰矿区”山水林田湖生态保护，开展流域生态修复、矿山治理、水源保护及流域水环境保护治理工程，复垦增地1.6万余亩，其中增加林地1万余亩、耕地1000余亩，种花（草）5000余亩；开展保护渔业资源，组织“打击电毒炸鱼”“禁渔期执法”等专项行动，实施潇水河、贤水河、黄溪河渔业资源增殖放流活动；开展水土流失治理及水源涵养林建设，有力推进湖南零陵潇水国家湿地公园的建设保护，构建湿地群落生物多样性保护体系。目前，全区森林覆盖率达55.92%，湿地保护率达到74.44%，全年空气质量优良率达90%以上。

水清岸绿生态美，流水泱泱白鹭飞。奔流在潇湘大地上的湘江、潇水两大水系，以一道道碧波荡漾、惠风和畅的活水清流，一幅幅岸绿景美、人水和谐的动人图景，诠释着零陵人铁心治水的辉煌业绩。

据2021年1-10月生态环境厅通报，湘江、潇水水环境质量“国考”位列全国地级城市第18位，全省第一。辖区内3个国省控、11个市控水质监测断面水质达标率100%，城区集中式饮用水水源地水质达标率100%，水功能区水质达标率100%。群众对河长制的关注、支持和满意度指数不断攀升。

绿水悠悠，杨柳依依，河流不枯竭，河长不歇息……全面落实河长制工作只有“进行时”没有“休止符”。零陵，以水为墨，挥毫写下全面治水的恢宏篇章；以绿为题，勾勒出水清流畅、岸绿景美、人水和谐、生态新图。