7日，湖南省第三次国土调查领导小组办公室、湖南省自然资源厅、湖南省统计局发布了《湖南省第三次国土调查主要数据公报》。

湖南省第三次国土调查(以下简称“三调”)结果显示，湖南省现有耕地5443.40万亩，主要分布在常德、邵阳、衡阳、岳阳、永州、怀化、益阳和郴州等地区，占全省耕地的73.74%。另外，园地1329.04万亩，林地19075.08万亩，草地210.75万亩，湿地354.20万亩，城镇村及工矿用地2446.78万亩，交通运输用地547.04万亩，水域及水利设施用地1887.63万亩。

本次“三调”工作，全省各级党委、政府主动履责，相关部门密切协作，2.6万余名调查人员攻坚克难，历时三年，圆满完成。我省按照“全图斑调查、全野外核查”的模式，率先使用全国领先的1:2000数据统一制作调查底图，充分运用卫星遥感、地理信息、无人机、“互联网+”、云计算等新技术，以2019年12月31日为统一时点，全面查清了全省国土利用状况和自然资源家底。为确保调查数据真实准确，自下而上开展了7轮次县级自查、市州监理、省级核查，2020年11月，全省122个县级“三调”成果一次性通过国家级核查。

公报认为，“三调”数据成果全面客观反映了我省国土利用状况和自然资源家底，同时也反映了耕地“非粮化”趋势明显、生态状况在局部地区不稳定、节约集约用地水平不高等方面的问题，必须采取有针对性的措施加以解决。

附《湖南省第三次国土调查主要数据公报》

湖南省第三次国土调查主要数据公报

湖南省第三次国土调查领导小组办公室 湖南省自然资源厅 湖南省统计局

2018年9月，国务院统一部署开展第三次全国国土调查(以下简称“三调”)。省委、省政府高度重视“三调”工作，将其纳入省委常委会年度工作要点、省政府工作报告进行部署，全省各级党委、政府主动履责，相关部门密切协作，2.6万余名调查人员攻坚克难，历时三年，圆满完成了“三调”工作。我省按照“全图斑调查、全野外核查”的模式，率先使用全国领先的1:2000数据统一制作调查底图，充分运用卫星遥感、地理信息、无人机、“互联网+”、云计算等新技术，以2019年12月31日为统一时点，全面查清了全省国土利用状况和自然资源家底。全省调查图斑共计2067万个，平均密度98个/平方公里，远高于全国平均密度值。为确保调查数据真实准确，自下而上开展了7轮次县级自查、市州监理、省级核查，2020年11月，全省122个县级“三调”成果一次性通过国家级核查。现将全省主要地类数据公布如下：

(一)耕地5,443.40万亩(362.89万公顷)。其中，水田4,537.78万亩(302.52万公顷)，占比83.36%;旱地903.64万亩(60.24万公顷)，占比16.60%;水浇地1.98万亩(0.13万公顷)，占比0.04%。另外还有118.70万亩(7.92万公顷)位于城镇村庄范围内尚未建设的土地中，现状为耕地，其中水田68.71万亩(4.58万公顷)，旱地49.69万亩(3.32万公顷)，水浇地0.30万亩(0.02万公顷)。

总体来看，耕地主要分布在常德、邵阳、衡阳、岳阳、永州、怀化、益阳和郴州等地区，占全省耕地的73.74%。我省耕地整体位于国家划定的一年两熟制区域，均位于年降水量1000mm以上地区。位于2度以下坡度(含2度)的耕地2,390.28万亩(159.35万公顷)，占比43.91%;位于2-6度坡度(含6度)的耕地1,297.66万亩(86.51万公顷)，占比23.84%;位于6-15度坡度(含15度)的耕地1,247.10万亩(83.14万公顷)，占比22.91%;位于15-25度坡度(含25度)的耕地391.23万亩(26.08万公顷)，占比7.19%;位于25度以上坡度的耕地117.13万亩(7.81万公顷)，占比2.15%。在城镇村庄范围内的耕地中，位于2度以下坡度(含2度)的耕地43.50万亩(2.90万公顷);位于2-6度坡度(含6度)的耕地31.34万亩(2.09万公顷);位于6-15度坡度(含15度)的耕地31.75万亩(2.12万公顷);位于15-25度坡度(含25度)的耕地9.24万亩(0.62万公顷);位于25度以上坡度的耕地2.87万亩(0.19万公顷)。

(二)园地1,329.04万亩(88.61万公顷)。其中，果园608.70万亩(40.58万公顷)，占比45.80%;茶园79.38万亩(5.30万公顷)，占比5.97%;其他园地640.96万亩(42.73万公顷)，占比48.23%。总体来看，园地主要分布在怀化、常德、永州、衡阳、郴州和湘西等地区，占全省园地的71.71%。

(三)林地19,075.08万亩(1,271.67万公顷)。其中，乔木林地14,352.40万亩(956.83万公顷)，占比75.24%;竹林地1,846.22万亩(123.08万公顷)，占比9.68%;灌木林地870.61万亩(58.04万公顷)，占比4.56%;其他林地2,005.85万亩(133.72万公顷)，占比10.52%。第二次土地调查时为耕地及其后的新增耕地中，因农业结构调整和生态建设等方面原因，在“三调”时实地为林地的共计810.68万亩(54.05万公顷)，根据有关要求，我省将对这类土地单独进行管理。总体来看，林地主要分布在怀化、永州、郴州、邵阳、湘西、常德、张家界和衡阳等地区，占全省林地的74.96%。

(四)草地210.75万亩(14.05万公顷)。其中，天然牧草地21.66万亩(1.44万公顷)，占比10.28%;人工牧草地5.76万亩(0.38万公顷)，占比2.73%;其他草地183.33万亩(12.23万公顷)，占比86.99%。总体来看，草地主要分布在永州、郴州、邵阳和衡阳等地区，占全省草地的71.17%。

(五)湿地354.20万亩(23.61万公顷)。湿地是“三调”新增的一级地类，包括8个二级地类，我省涉及5个二级地类。其中，森林沼泽43.45万亩(2.89万公顷)，占比12.27%;灌丛沼泽0.25万亩(0.02万公顷)，占比0.07%;沼泽草地1.50万亩(0.10万公顷)，占比0.42%;内陆滩涂308.98万亩(20.60万公顷)，占比87.23%;沼泽地164.25亩(10.95公顷)，占比0.01%。总体来看，湿地主要分布在岳阳、益阳和常德等地区，占全省湿地的92.64%。

(六)城镇村及工矿用地2,446.78万亩(163.11万公顷)。其中，城市用地292.27万亩(19.48万公顷)，占比11.95%;建制镇用地278.84万亩(18.59万公顷)，占比11.40%;村庄用地1,779.65万亩(118.64万公顷)，占比72.73%;采矿用地72.30万亩(4.82万公顷)，占比2.95%;风景名胜及特殊用地23.72万亩(1.58万公顷)，占比0.97%。总体来看，城镇村及工矿用地主要分布在长沙、常德、衡阳、邵阳、岳阳、永州、株洲、娄底等地区，占全省城镇村及工矿用地的71.35%。

(七)交通运输用地547.04万亩(36.47万公顷)。其中，铁路用地28.85万亩(1.92万公顷)，占比5.27%;轨道交通用地0.43万亩(0.03万公顷)，占比0.08%;公路用地190.24万亩(12.68万公顷)，占比34.78%;农村道路323.12万亩(21.54万公顷)，占比59.07%;机场用地3.69万亩(0.25万公顷)，占比0.67%;港口码头用地0.63万亩(0.04万公顷)，占比0.12%;管道运输用地0.08万亩(0.01万公顷)，占比0.01%。总体来看，交通运输用地中面积占比最大的地类是农村道路和公路用地，占全省交通运输用地的93.85%。

(八)水域及水利设施用地1,887.63万亩(125.85万公顷)。其中，河流水面483.25万亩(32.22万公顷)，占比25.60%;湖泊水面199.85万亩(13.32万公顷)，占比10.59%;水库水面281.82万亩(18.79万公顷)，占比14.93%;坑塘水面681.03万亩(45.40万公顷)，占比36.08%;沟渠192.20万亩(12.82万公顷)，占比10.18%;水工建筑用地49.48万亩(3.30万公顷)，占比2.62%。总体来看，常德、岳阳、益阳、衡阳、永州、怀化和长沙等地区的水域及水利设施用地面积较大，占全省水域及水利设施用地的75.20%。

“三调”数据成果全面客观反映了我省国土利用状况和自然资源家底，同时也反映了耕地“非粮化”趋势明显、生态状况在局部地区不稳定、节约集约用地水平不高等方面的问题，必须采取有针对性的措施加以解决。要坚持最严格的耕地保护制度。压实市县党委、政府耕地保护责任，实施耕地全程一体化保护，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，从严控制耕地转为其他农用地，从严查处各类违法违规占用耕地行为。要坚持最严格的生态环境保护制度。坚持系统观念，统筹开展生态建设，强化监测保护，实施山水林田湖草生态保护修复和全域土地综合整治，逐步提升生态环境状况。要坚持最严格的节约用地制度。优化国土空间布局和结构，科学划定城镇开发边界，严格控制新增建设用地，盘活城乡存量用地，加强开发园区管理，着力提高土地利用效率。要加强数据共享应用。各级各部门应充分应用“三调”成果，将其作为推进生态文明建设，科学制定国民经济和社会发展规划，编制国土空间规划和相关专项规划，支撑自然资源管理等工作的底图底数，有力推进治理体系和治理能力现代化。