红网时刻12月8日讯（通讯员 王文峰 周小荣 冯小雪）近年来，冷水滩区在全面一体推进市域社会治理现代化的同时，优先打造20个特色项目，精准施策，成效初显，逐步打造可复制、可推广的市域社会治理现代化的“冷水滩经验”。

网格管理打通基层治理“最末端”

以移动互联网手段创新网格化社会治理，依托政府官方App“我的永州”推出了“社管通”功能，让网格员服务群众由以前“人跑腿”变为“信息跑腿”，社区治理精细化水平得到提升。优化网格闭环循环运行机制，推动“市-区-社区”三级协调联动，激活基层网格单元“神经末梢”。积极构建基础信息一网采集录入、社会事件一网分流督办、公共资源一网整合共享、关联数据一网查询比对、社区（村）一网延伸跟进、日常工作一网考核评估的网格服务管理运行新机制。同时，调整优化全区网格设置，整合党建、综治、城管等各类网格，实现“多网合一”。在原有网格划分基础上对全区网格进行了优化调整。全区324个城区网格、687个农村网格均实现“多网合一”和地域无缝覆盖，网格员不定期进入网格里进行巡查。今年，全区网格化指挥平台立案数52345件，结案52303件，结案率99.92%，及时处置率99.74%。

“会站”融合构筑群防群治大格局

构建基层党组织领导、政府主导的多方参与、共同治理的群防群治体系，实行村治保会与村辅警工作站“两块牌子、一套人马”，合署办公，融合开展工作，构筑农村治安防控的“第一道防线”。截至目前，全区共有网格员1350名，小区业主委员会98个，配备辅警工作站站长183名、招录义警536名；组建群防队伍3500余人，成立治保会204个，治安志愿者队伍达2万余人，在农村成立203支平安志愿者队伍，已在全区形成多层次全方位的群防群治网络。

“红色物业”打通服务“神经末梢”

以“党建引领共建融合”为统揽，着力构建党组织领导下的居委会、业委会和物业公司等多方联动的“红色物业”体系，重点打造一批“红色物业”党群服务阵地，探索推行“一核引领、共商共议共建的‘三方联动’、多元共治”的“1+3+N”工作服务机制，充分发挥多方联动共治的协同效应。确定了华源府第、电力花园、帝王广场、城市绿岛等13个红色物业小区创建示范点，全区“红色物业”体系建设目前惠及3.3万余户业主，宏邦、华悦、云湖实业等多家“优秀红色物业”形成了引领示范效应。

“四无一并联”让群众更享便利

推进“一件事一次办”改革和审批提速，推进“一件事一次办”智能导办，其中210项事项在申请时均可通过一体化平台的申报引导功能实现智能导办。推进“四无一并联”制度，减少群众负担。积极搭建网上服务平台，推动“互联网+政务服务”一体化平台五级全覆盖，促进政务服务网上办理、全程在线、一网通办。自“四无一并联”实施以来，全区共为办事企业和群众减少前置证件材料14000余份、证明材料7200余份、为群众节约跑腿次数16万余次，节约办件用时24万余天。

“时间银行”激发社区共建新动能

组织志愿者开展志愿服务活动，把开展公益活动的时间置换为“积分”纳入公益平台的“时间银行”进行储存，把志愿者的公益行为量化，志愿者凭服务时长可兑换物品或服务。时间银行已在全区常态化开展，在通化街、伍家院、活龙井、白竹亭、凌云等社区形成各自典型特色，通过志愿服务带动更多居民自发参与社区治理。目前，共有14万余志愿者，其中线上注册志愿者58300人，志愿服务组织630个，线上累计志愿服务时长25236.3小时，累计开展活动5612余次。

“一约五会”撬动乡村治理“源动力”

规范制订《村（居）规民约》，形成《冷水滩区村（居）规民约汇编》，健全村规民约和居民公约监督和奖惩机制，推动《村（居）规民约》落实落地。通过完善建立“五会”（即“乡贤理事会”“村民议事会”“红白理事会”“道德评议会”“禁毒禁赌会”）长效机制，发挥其协调发力、融合互促的乘数效应，让群众真正成为基层治理的主角。目前，全区204个村、社区实现“一约四会”全覆盖；在10个乡镇（街道）成立“新乡贤协会”，在138个村（社区）成立“新乡贤理事会”，会员总数4500余人，今年来调解矛盾纠纷183起，建言献策50余条。

“1+5+N”推动矛盾多元化解提档升级

在农村，推行“好邻居”（新乡贤）+政法“五老”调解全覆盖。全区178个行政村（社区）设立“好邻居”调解室，聘任调解员739名。在城区，推行“好邻居”（志愿者）+政法“五老”调解工作室。在区信访局和蔡市镇设立政法“五老”调解工作室，全区聘请政法“五老”人员32人。全区“好邻居”调解工作已常态化开展，已成功解处各类矛盾2000余件。“好邻居”（原“五老”）调解工作《湖南日报》3次作专题报道，被选入《学习强国》宣传。行业调解全覆盖。设立10个专业调解组织，在区民政局等重点行业领域部门推进行政调解全覆盖，设立婚姻家庭、医疗、消费、劳动人事争议和交通事故纠纷等10个调解委员会。截至目前，10个重点行业调解组织已调解纠纷3500余件。此外，加强诉源治理，推动人民调解、行政调解、司法调解协调联动。目前，各乡镇、街道和各行业组织设立诉源治理工作站30个，组织法官团队定期到站点坐班，通过非诉讼方式化解纠纷，加强诉源治理，将矛盾化解在诉前。

“户户通”建设化“末端”为“前哨”

以“雪亮工程”建设为契机，加强立体化、智能化社会治安防控体系建设，推进“户户通”平安乡村建设。目前，“户户通”在试点乡镇蔡市镇全镇铺开，通过手机话费套餐免费为村民安装视频监控，将各户监控连接成互联互通的监控网络。村、镇和区监控平台已建成，实现了“村-镇-区”三级平台信息互通共享，全镇已搭建好镇村两级监控管理平台13个，已安装“户户通”监控2400余套，全区共安装“户户通”监控38000余套。

做实保险成防控矛盾风险“减震器”

率先推行见义勇为“一元民生险”项目。全区连续5年为见义勇为人员购买“一元民生险”，有力保障了见义勇为者的权益，让英雄流血不流泪。投入60万元为在冷水滩辖区内肇事肇祸的精神病人购置责任险、人身意外险，提升对精神病患者等特殊人群服务管理。为全区所有村（居）民家庭购买社会治安保险，投入50多万元为全区9.15万户城乡居民提供因盗抢、恶意事件、火灾爆炸等原因造成的家庭财产及第三者责任损失保险保障。投入20多万元为全区739名“五老”调解员统一购买工伤保险和意外险，解除他们的后顾之忧，使他们全身心地参与矛盾纠纷化解，助力基层社会治理。

快反新机制筑牢风险防控根基

立足辖区、紧贴实际，按照“一键指挥、高度融合、群众满意”的指示要求，优化警力配置，融合巡特警、交警、反恐力量，整合群防群治力量，实现多警联动、交巡合一、群防共建，以构建永州快警“区防平台、巡防平台、群防平台”为重点，倾力打造“全方位、全时空、全覆盖”的“135”快速反应机制。新机制运行以来，共出动警力2万余人次，抓获各类违法犯罪嫌疑人91名，服务救助群众320余人次。积极推进常态化夜巡查缉工作，每天出动警车16台、警力48人，最大限度挤压违法犯罪空间，最大限度预防现行案件的发生，最大限度提高群众见警率，最大限度提高民警管事率，中心城区刑事发案同比下降15.65%。