创业难，守业更难，让事业得到发展难上加难。这是生活告诉我们的道理，也是实践检验过无数次的真理。

个人如此，对于数千个乡村、数百万人口的群体更是如此。

作为“精准扶贫”的首倡之地，过去8年多时间里，湖南牢记嘱托，扛牢政治责任，千年梦想，一朝圆梦。

到2020年底，湖南51个贫困县全部脱贫摘帽，6920个贫困村全部脱贫出列，682万建档立卡贫困人口全部脱贫，全面消除绝对贫困和区域性整体贫困。

2021年，是巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴的起步之年。

这一年里，湖南如何赓续脱贫攻坚精神？如何强化顶层设计？如何巩固脱贫成果？如何锚定新的发展方向？湖南的脱贫攻坚成果巩固取得了哪些成效，乡村振兴又增添了哪些亮色？

▲湖南省花垣县十八洞乡村发展基金会成立现场。

高位推动，强化顶层设计

11月3日，湖南省花垣县十八洞乡村发展基金会在十八洞村成立，这也是全国首个县级乡村发展基金会。

2013年11月3日，习近平总书记来到十八洞村考察调研，首次提出“精准扶贫”重要论述，使这里成为我国脱贫攻坚历程中具有地标性意义的地方。

精准扶贫，风起十八洞，迅速吹遍三湘四水，吹向全国各地。

过去八年，以十八洞村为代表，英雄的三湘儿女一任接着一任干、一锤紧跟一锤敲，书写了“矮寨不矮、时代标高”的精彩故事，擦亮了“敢为天下先”的湖南精神。

脱贫攻坚取得全面胜利后，十八洞村再次以“全国首个”的大手笔阔步向前，瞄准的是全面乡村振兴的新高地。

笔者认为，这背后，是湖南从上至下的一种“精气神”的延伸，是对决策层意志的具体体现。

今年4月30日，全省脱贫攻坚总结表彰大会召开当天，湖南省乡村振兴局正式挂牌成立。

到5月25日，省、市、县三级扶贫机构全部重组为乡村振兴机构并挂牌运行，在全国率先实现省、市、县三级扶贫机构重组挂牌。

同时，集中选派3.37万名干部组成1.28万支工作队进村到岗。

今年，湖南按照“四个不摘”要求，配套完善一系列具体政策，并充分研判风险，采取应对举措。确定了13个乡村振兴重点帮扶县、2307个重点帮扶村和1个乡村振兴示范创建市、14个示范创建县、2371个示范创建村，全面推进乡村振兴。

2021年，湖南省委、省政府召开会议30余次，研究推进巩固脱贫成果和乡村振兴工作。

▲雄伟的矮寨大桥。

值得注意的是，10月26日，湖南省委书记张庆伟深入湘西土家族苗族自治州调研脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、红色文化、少数民族文化保护传承等工作。而这是张庆伟履新湖南后的首次调研。

高位推动，更拿出真金白金。湖南加强财政投入衔接，统筹安排年度衔接补助专项资金51.2亿元，对13个省级乡村振兴重点县，每个县单独倾斜安排专项资金3000万元。

同时，持续推进脱贫地区产业发展，将省级重点产业项目资金安排由5亿元增至7.5亿元，向脱贫人口新增发放小额信贷2.53亿元。

守住底线，巩固脱贫成果

“老刘呀，油菜长得怎么样了？”12月中旬，省农业农村厅驻湘西州泸溪县浦市镇五果溜村的工作队员再次来到该村脱贫不稳定户刘亮英的家里走访。

▲省农业农村厅驻村工作队帮脱贫户种油菜。

一个多月前，工作队员们与刘亮英一起，帮助他把撂荒的4亩地翻耕种上了油菜。在工作队队长徐飞良看来，这样既可以解决脱贫户基本生活保障问题，又能够增加他们的收入。

防止返贫是脱贫攻坚取得全面胜利以后面临的首要问题。一年来，湖南坚定不移巩固拓展脱贫攻坚成果，继续强化责任、政策和工作落实，坚守防止规模性返贫的底线。

湖南建立“省统一部署、市县每年2次集中排查”和“行业部门每月定期排查，乡村日常排查”的纵向到底排查机制。在全国率先创建省级防返贫监测与帮扶管理平台，推行监测预警信息化管理，做到早发现、早干预、早帮扶。

为坚守防止规模性返贫的底线，湖南进行了两次无遗漏、全覆盖的防返贫排查整改，跟进组织3轮明察暗访、涉及14个市州的78个县市区。

截至12月6日，全省共识别监测对象32.3万人，全面制定了帮扶措施，防范化解了一批潜在的风险矛盾。

今年受汛情和疫情双重影响，部分脱贫人口返贫风险加大。

张家界旅游业受疫情影响较大，湖南及时向该市单独调度衔接资金3000万元支持稳岗就业，筹措1亿元资金用于张家界市、湘西州等地文旅产业纾困解难促发展。

面对突发的汛情，湖南对灾情较严重的3个县追加衔补资金，及时解决了 471户住房安全隐患、89户饮水安全问题。

目前，全省“三保障”和饮水安全问题动态清零，脱贫人口就业达到244.23万人，易地搬迁脱贫劳动力就业率达到85%，发放小额信贷27.62亿元，综合保障了106.5万农村低保和特困供养人员。

全省13.4万户31.7万人监测对象中，剔除整户无劳动能力的3.5万户4.5万人，通过精准帮扶已消除返贫致贫风险7.8万户20.9万人。

▲姚宏亮的理发店。

在华容县北景港镇易地扶贫搬迁鲤鱼鳃集中安置点周边，一间30平米的店铺里人来人往，那是脱贫家庭姚宏亮的理发店。

姚宏亮因自身患病，妻子精神残疾，还要抚养年幼的儿子，照顾年迈的父母，三年前被纳入建档立卡贫困户。

北景港镇党委政府为姚宏亮安排了就业培训，让他学会了理发，又帮他找到合适的门面，如今这间30平米的理发店成了全家生活最稳定的保障。

▲ 12月21日，湖南省政府采购电子卖场乡村振兴馆正式运营暨农副产品产销对接活动在长沙举行。

锚定航向，推动乡村全面振兴

“试运营三个多月，‘乡村振兴馆’就实现覆盖百县，商家过千，产品上万，交易破亿。”12月21日，湖南省政府采购电子卖场乡村振兴馆正式运营，这是全国首个以省为单位自建的政府采购农副产品助力乡村产业振兴地方性平台。

民族要复兴，乡村必振兴。脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。

如果说脱贫攻坚是特惠性的“补短板”，那么全面乡村振兴则是普惠性的“强优势”，而随着“振兴的水位”不断上升，贫困的洼地自然就会被淹没在历史的洪流之下。

那么湖南又是如何推进全面乡村振兴呢？推进得怎么样呢？

▲湖南乡村振兴蓝皮书。

11月14日，由湖南师范大学中国乡村振兴研究院发布的《湖南乡村振兴报告（2021）》，从“第三方”的视角给出了一个相对客观的评价：

2021年，湖南通过以县域城乡融合发展为动力，实现农业农村改革新突破；以精细农业发展为突破，扛稳国家粮食安全首要任务；以“六个全覆盖”乡村建设为关键，补齐农村全面小康短板；以绿色乡村为目标，逐步进入宜居宜业新发展阶段；以乡村文化兴盛为方向，赋能全面推进乡村振兴内在动力；以“三治融合”乡村善治为要求，探索农村高效能治理长效机制；以农业农村优先发展为原则，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

在笔者看来，推动脱贫攻坚成果巩固同乡村振兴有效衔接其实是“棋在局外”。

脱贫攻坚成果巩固的关键在于能否有效推进乡村振兴。在数学领域里，这是一个子集问题，脱贫攻坚只是乡村振兴子集。要巩固脱贫攻坚成果，最好的方法就是加快推进乡村振兴。

乡村振兴作为实现“三农”现代化转型的关键阶段，既面临如何将脱贫攻坚的成果巩固和发展下去，使之成为农村发展的基础，也需要探索包括农业农村“物”的现代化、“人”的现代化，以及乡村治理现代化的路径和方法，构建与工业化和城市化社会相协调的现代农业和农村社会。

脱贫攻坚，解决了盘踞在“三农”现代化道路上的绝对贫困顽疾，为“三农”问题转向“三农”现代化扫清了最大的障碍。

或许，对“鱼米之乡”湖南而言，加速“三农”现代化，才是脱贫攻坚成果巩固同乡村振兴有效衔接的最优路径。