红网时刻1月19日讯（记者 肖帅 陈宗昊 通讯员 易文强 谢凌钦 徐芊）长沙海关发布，2021年，该关协调签署并推动落实新一轮《海关总署湖南省人民政府合作备忘录》，全力服务“三高四新”战略定位和使命任务，推动湖南“十四五”对外贸易实现“开门红”。

一是大力推进自贸区制度创新。坚持大胆试、大胆闯、自主改，推动29项创新举措在湖南自贸试验区落地实施，形成了一批全国首创性制度成果，海关牵头改革任务完成率达85.7%，超额完成年度目标任务，走在全省前列。如，全国首创“进口转关货物内河运费不计入完税价格的审价创新模式”，自2021年9月落地以来，累计33家企业申报扣减内河运费，少缴纳税款94万元，创新红利不断释放。首创邮快跨业务监管集约化改革案例获国务院自贸办推介，系湖南首例。叠加“自贸区+综保区”双区功能优势，推动城陵矶口岸进境水果、原木指定监管场地获批设立，开展综保区卡口管理改革、区港联动一体化试点。2021年湖南综保区进出口1328.1亿元，增长36.4%，拉动全省进出口值增长7.3个百分点，成为疫情之下湖南外贸稳增长的重要引擎。

二是全力助推湘非经贸合作。推动中非经贸深度合作先行区建设，探索对非经贸合作新模式，2021年湖南对非进出口值首次突破400亿元，增长38.5%，开启湘非深度合作新局面。开展17个非洲国家食品安全体系研究，协助推进非洲优质非资源性产品市场准入，支持湖南在全国首次进口非洲卢旺达干辣椒、首次将大闸蟹出口非洲肯尼亚。协助海关总署推进中非AEO互认实现“零突破”，助力更多的湖南企业“走出去”。支持湘粤非“铁海联运”班列开通，进一步拓宽湖南与非洲贸易物流通道，有效解决传统江海航线的对非物流时效低、成本高等问题。自2021年9月以来已累计开行8列、338箱次、7489吨。

三是持续优化口岸营商环境。巩固深化压缩整体通关时间成果，全面应用新一代通关管理系统，2021年湖南进、出口整体通关时间分别为28.48小时、0.88小时，较2017年分别压缩84.52%和90.42%，均优于全国平均水平，给广大进出口企业带来了实实在在的通关便利。认真落实国家减税降费各项政策，2021年为湖南企业减税10.3亿元，其中重大技术装备项下减免税款5.1亿元，居全国第2位，有力支持了工程机械、轨道交通等湖南优势制造业发展。在内陆海关中率先开展中欧班列出口货物“提前申报”改革，开展“铁路快通”“出口直装”模式试点，2021年湖南发运中欧班列首次突破1000列，达1071列，增长96.2%，中欧班列大幅增长有效缓解了海运运能紧张的不利影响。

四是激发外贸市场主体活力。全面落实海关信用管理制度改革，推动报关企业和出口食品生产企业2项“许可”改“备案”落地，企业海关备案、注销实现全程无纸化网办，2021年湖南新增注册进出口企业4083家，达22281家；新增海关高级认证企业7家，达52家。出台助力乡村振兴促进农产品出口18项措施，开通农产品通关“绿色通道”，促进湖南黑猪、石门柑橘、江永香芋等“湖湘优品”特色农产品出口，2021年湖南农产品出口150.9亿元、增长29.1%；安全稳定保障供港澳活猪3.56万头，居全国第4位。全面推广企业集团加工贸易监管模式，大力支持先进制造业发展，2021年湖南高新技术产品出口502亿元、增长8%。

五是坚决筑牢国门安全防线。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，科学精准实施口岸疫情防控，坚决筑牢口岸检疫防线，为湖南开放型经济发展保驾护航。出台加强国门生物安全防控15项措施，有效防止外来物种入侵，截获有害生物70种类288种次，其中首次截获白带长角天牛。牵头推进全省进出口商品质量安全风险预警体系建设，加强进出口危险品等重点敏感商品检验监管，检出不合格391批次，不合格查发率提升16%，均依法处置。扎实开展“龙腾2021”等专项行动，查扣知识产权侵权嫌疑商品1386批次，同比增长6.07倍。扎实开展“国门利剑2021”等专项行动，严厉打击洋垃圾、象牙等濒危物种及其制品、“水客”走私等取得丰硕战果，全年刑事立案33起，增长10%，案值3.52亿元。

长沙海关介绍，2022年将持续深化改革、强化监管、优化服务，全力推动湖南在内陆地区制度型开放、对非经贸合作、开放平台建设等走在前列。具体包括：

一是全面深化制度创新。充分发挥自贸区改革“试验田”作用，力争再推出1-2项全国首创性制度，形成更多可复制、可推广的制度创新成果。支持三个片区因地制宜开展差异化改革创新，支持自贸区增设进口生物制品口岸，提升医药产品进口便利度。推进自贸区和海关特殊监管区域统筹发展，增强双区辐射带动作用。

二是促进湘非贸易高质量发展。聚焦重点企业、重点商品、重要国别，开展非洲技术性贸易措施研究，积极向海关总署申请设立技术性贸易措施研究评议基地，帮助企业提升拓市场、抗风险能力。积极落实中非合作论坛成果，持续推进非洲农产品食品输华准入进程，协助总署开展中非AEO互认合作工作，支持非洲特色资源和产品“引进来”和湖南优势产品“走出去”。

三是推动开放平台提质增效。出台支持综保区高质量发展7大类11项措施，推进卡口优化管理改革试点扩大到全省综保区，推广“区港联动”改革试点，促进区内外货物高效流转。推进H986和CT机集中审像中心建设，推动中欧班列智能化监管，促进中欧班列发展。稳步推进长株潭集约化通关改革创新，巩固压缩整体通关时间成效。在确保有效监管的基础上，支持跨境电商、市场采购等新业态健康平稳发展，培育壮大外贸发展新动能。

四是进一步发挥关税政策作用。认真落实关税调整、减税降费等国家税收政策，支持湖南省企业全面对接抢抓RCEP实施机遇。加强对装备制造、轨道交通、航空航天、生物医药、电子信息、特色农产品等重点行业领域的税政调研，提高税政调研建议“含金量”，帮助企业进一步降低成本，提高产品竞争力。

长沙海关介绍，近年来，跨境电商、市场采购等新业态新模式已成为湖南外贸发展的新动能。2021年，湖南省跨境电商和市场采购贸易保持两位数增长，其中市场采购出口达84.4亿元，增长21.6%。2022年，长沙海关将主要从两方面加大新业态推进力度：

支持在综合保税区、保税物流中心等海关特殊监管区域内开展跨境电商零售进口退货中心仓模式业务，让跨境电商商品“进得来、出得去、退得回”。在退货中心仓模式下，退货包裹可以通过卡口登记方式便捷入区，在区内完成跨境电商零售进口退货商品的分拣、理货、退货申报、申报重新上架等业务操作，一站式完成全业务退货流程。新模式有利于降低退货商品仓储成本，缩短退货周期，进一步提升消费者退货体验，促进湖南跨境电子商务发展。

做好市场采购贸易方式出口预包装食品试点。近日，经海关总署批复同意，长沙海关成为继杭州、厦门后，全国第三个、内陆第一个获批开展市场采购贸易方式出口预包装食品业务的直属海关。在现行海关监管模式下，出口食品生产企业需要向海关办理备案，并申报、经检验检疫合格后方可出口。在市场采购贸易模式下，减少了备案环节，通关流程上也更便利，将为湖南食品出口开辟新通道，有力推动食品农产品深加工产业发展。海关正加快协调推进，力争一季度实现出口。