耒阳市三都镇东冲业公司一矿-390米水平中央变电所。

耒阳市南阳镇关闭皂塘煤矿。

红网时刻 通讯员 谢新德 杨明涛 记者 石珊 衡阳 报道

“隐患整改非常到位，煤矿安全生产标准化呈现新面貌，耒阳市煤矿安全监管成效斐然。”1月18日，在耒阳市三都镇大岭煤矿，正在开展安全生产督导工作的国家矿山安全监察局湖南局总工程师王世斌用三句话对耒阳市的煤矿安全监管工作给予了高度肯定。

2020年“11.29”事故后，耒阳痛定思痛，深刻汲取教训，以刮骨疗毒的决心，通过“五道盯守防线”“全面安全体检”“铁腕关闭矿井”“‘五化’改造提质”等举措，从源头治理抓起，层层落实煤矿监管责任。2021年，耒阳煤矿安全生产打了个漂亮的翻身仗，煤炭行业生产安全实现“零事故”。耒阳市应急管理局成为衡阳市唯一一家获得省应急管理厅通报表扬的2021年度全省应急管理系统真抓实干成效明显单位。

筑牢五道防线　全天候盯守不松懈

1月18日凌晨1点半，耒阳市夏塘镇福利煤矿一片安宁，驻矿盯守人员陈列春、陈江生手持电筒，仔细地察查看井口轨道封条及钢丝绳上锁情况，确保安全无误后，两人才来到调度室，再次查实煤矿白天入井登记与人员定位系统显示的下井人数是否一致。

2021年来，耒阳市建成21个吃住与煤矿分开、统一标识的驻矿盯守工作站，实行24小时轮班盯守，全天候进行巡查，发现违规违法问题，对企业一律顶格处罚、从严追责。

作为耒阳市煤矿监管的首道防线，轮班盯守与监管执法大队巡查、两办督查室和相关职能部门定期督查、联矿市领导每月1次到矿检查、耒阳市纪委监委不定期巡查，共同构筑了“五道盯守防线”，牢牢守住煤矿安全生产的底线。

2021年，累计开展各类巡查792次，先后查处违规组织人员整改作业、非法组织生产等违法违规行为3起，刑拘2人，行政拘留8人，对属地乡镇4名履职不到位党政领导进行停职，处理盯守巡查不到位责任人员16人，累计对违规生产企业罚款176.5万。

严格安全体检　零容忍排查除隐患

“3个已批复技改煤矿正按程序启动隐患整改、技改；5个已批复技改但采矿许可证过期的煤矿，待取得有效采矿许可证后，按程序批准其启动隐患整改、技改！”为加大隐患排查整改力度，2021年3月份，耒阳市聘请了中煤地质总局对全市4个生产矿井和12个已批复技改矿井全面开展安全体检，体检结果由专班成员、联矿县级领导和领导小组主要领导集体签字把关，共发现88条重大安全隐患。

体检结束后，耒阳市制定《耒阳市乡镇煤矿相关情况一览表》，及时召开煤矿业主会议予以通报，对发现的安全隐患进行挂牌督办整改，并在耒阳政府网站公示，接受举报和监督，确保及时整改到位。

同时，该市大力推进解剖式执法检查，积极开展瓦斯、水害等重大灾害专项整治，排查并整改瓦斯类隐患112条，雨季前全面摸排近年来煤矿水平被淹情况，完成了13个省属煤矿和4个乡镇煤矿水害普查工作，有效防止了煤矿停工停产期间，衍生灾害引发安全事故。

铁腕关闭矿井 硬举措打出组合拳

“坚决淘汰落后不安全小煤矿！”源江山煤矿“11.29”事故后，耒阳市建立了由市委常委联点包矿工作机制，所有技改未批复煤矿都由1名常委联矿，亲自面对面与煤矿业主沟通，积极引导煤矿限期自主退出，市委书记每周一调度，高位高压高频推进。

为尽量减少煤矿企业关闭退出的经济损失，市政府还出台了退出奖补标准及关怀措施：对主动提出关闭退出申请的技改未批复煤矿，每个矿奖补2520万元；关闭退出煤矿井下设备不回撤的，再增加补偿100万元。对已批复技改的煤矿申请关闭的，在此标准上，再据实适当增加奖补。煤矿企业关闭退出后，耒阳市成立专班跟踪，帮助其转型。

通过上述措施，耒阳市源江山煤矿迅速依法关闭退出，导子二矿等5个技改未批复煤矿主动申请关闭，煤矿关闭取得重大成果。

“五化”改造提质 新技术推动新发展

“信息系统正常、供水系统正常、人员定位系统正常……一切指标均达到技改要求。”1月6日，在耒阳市南阳镇石门村金星煤矿，国家矿山安全监察局湖南局、国家矿山安全监察局湖南局执法三处专家对该煤矿技改工作进行了验收，检查完所有设施后，煤矿开始试运行。至此，耒阳市技改建设煤矿首批通过省级验收，走在了全省前列。

为着力打造安全型矿井，促进煤炭产业安全高质量发展，耒阳大力推进煤矿实施机械化、自动化、信息化、智能化、标准化“五化”改造提升工程，引导煤矿企业加快先进技术的推广应用，强制淘汰不具备安全保障能力的技术工艺和设备设施。

耒阳完成技改的铜锣坪煤矿、金星煤矿，矿灯房、井下中央变电所、抽风机、压风机、水泵房实现了自动化无人值守，回采工艺实现了机械化采煤。余下7个技改煤矿因采矿许可证过期暂未启动，待投入建设后，按照 “五化”建设标准进行。通过技改，耒阳的煤矿生产真正实现科学发展、安全生产。