【编者按】

中国共产党湖南省第十二次代表大会高举旗帜、放眼全局、科学务实、催人奋进，发出了干在实处、走在前列的号召，吹响了奋进新征程谱写新篇章的号角。大会闭幕之后，湖南各市州委第一时间召开传达学习省党代会精神报告会，组织全方位、多层次、多角度宣讲，推动大会精神深入人心、家喻户晓。

郴州发挥生态优势加大推进绿色发展力度、做足“土地效益”大文章、立足金融破解经济发展难题；临武县开发文化旅游促进区域经济发展；桂东县、安仁县探索创新乡村治理新模式；永兴县强化交通顽瘴痼疾整治、汝城县注重提升服务群众企业效能。

上述这些与郴州有关的经验做法，出现在湖南省人民政府办公厅近日的2021年重点工作综合大督查结果的通报中，通报对督查中发现的40项典型经验做法进行了表扬。

这么多做法上榜典型经验，对于郴州而言，并不让人感到意外。在2021年9月召开的郴州市第六次党代会上，郴州就提出解放思想大胆闯、大胆试、大胆干，真正闯出一片新天地、试出一条新路子、干出一个新未来！

2021年11月29日，省党代会闭幕后的第一天，郴州市委市政府主要负责同志就到省直部门、省内头部企业跑项目、争支持、引产业；下午，召开全市领导干部大会组织学精神、强落实。

敢闯敢干敢担当、落实党代会精神部署不折不扣的郴州，有着怎样的发展呢？

▲ 郴州市城区。

亮点背后的实力支撑

正如夏日荷塘“映日荷花”之所以“别样红”是因其下有亭亭如盖的荷叶绿海一样，从经济发展到文化旅游，从营商环境到乡村治理，能在这么多领域涌现出值得“点赞”的好经验好做法，是因为有郴州近年来经济社会快速而高质量的发展。

“每一次来郴州，都能感受到新的变化。五岭广场由新城区变成核心区了，热闹繁华。”

在永州日报社总编辑欧显庭眼里，“郴州近年来改革开放的步子迈得很快、开拓创新的步子迈得很大，经济总量、经济增速都已走在全省前列”，他认为，这一切成绩的取得，除了独特的资源优势和国家交通建设政策的优势外，更主要的是郴州人思想解放敢想敢干的结果。

欧显庭对郴州的印象，也是郴州的快速发展给人的普遍感觉，而在这些印象、感觉的背后，是实打实的发展成绩在支撑。

近些年，郴州全力以赴兴产业、强实体，高质量发展迈出了坚实的步伐，不仅全市GDP总量突破2500亿元大关，财政收入质量也由2016年的全省末位跃升至2020年的首位。

▲ 汝城沙洲红色旅游景区。

一批500强企业在郴州落地投产，“六大产业集群”和“九大工业优势产业链”初具雏形，农业“四大百亿”产业蓬勃发展，园区规模以上工业增加值占比达75.9%，获批海峡两岸产业合作区，汝城沙洲红色旅游景区被评为全国红色旅游发展典型案例。

▲ 中欧班列（郴州）跨境电商专列正式运行。

令欧显庭印象深刻的对外开放，在郴州更是得到了全方位的拓展：湘南湘西承接产业转移示范区建设成效显著，湘赣边区域合作示范区建设初见成效，中欧班列（郴州）跨境电商专列正式运行，获批国家跨境电子商务综合试验区、国家文化和旅游消费试点城市，入选全国外贸百强城市。

“热闹繁华”的背后，还有群众生活的持续改善：郴州每年持续实施“十大惠民工程”，财政民生支出占比连续五年稳定在77%以上，全体居民人均可支配收入年均增长8.5%。不仅全面完成了脱贫攻坚任务，实现农村贫困人口全部脱贫，彻底解决了千百年来的绝对贫困问题，乡村振兴也取得了阶段性成效，农村人居环境整治三年行动圆满完成，“多规合一”村庄规划全面推进，获评中国美丽乡村建设示范地区。

城乡面貌也发生了显著变化，以人为核心的新型城镇化深入推进，国家新型城镇化综合试点顺利通过验收，县域经济逐步壮大，一批特色小镇入选国家和省级特色小镇，郴州也成功创建全国文明城市。

▲ 皓钰新材料二期加速建设中。

转角色优环境激活力

在郴州，贯彻落实省党代会精神不在嘴上，而是表现在实际行动上。

湖南省党代会闭幕的第二天，11月30日，郴州市召开现场观摩会，推进四季度“一极六区”产业项目建设、八大重点工作。

也正是在这一天，总投资约60亿元、位于郴州市北湖区的湘南科创园正式开园，从选址到园区招商，历时仅仅不到半年时间，实现了真正意义上的当年开工、当年投产、当年达效，开创了郴州新速度。

来自企业家的感受，则更加直接——

作为一名企业家，湖南湘威新材料科技有限公司总经理陈小春的感受要更加具体一些，“一期的最后一块地去年8月份才摘，在政府的支持下，当年12月25日我们就投产了，这是非常不可思议的速度。”

陈小春所说的郴州正威新材料科技城项目总投资106亿元，是郴州第一个投资过百亿元的产业实体项目，将建设年产25万吨精密导体新材料项目、10万吨高分子改性材料、柔性覆铜板及正威新材料绿色创新研究院等项目，其一期已于2020年12月投产。

这个项目建成之后，预计年营业收入不低于300亿，可实现当地1万名员工就业，同时将填补湖南铜基新材料空白，延长郴州有色金属产业链，助力优势产业集聚和企业降本增效，为郴州高质量发展注入新动能。

探究一地经济社会快速发展的原因，可以找出多方面的因素，但营商环境显然是最直接也最直观的那个。

为使项目尽快投产，郴州对正威新材料科技城项目可谓是“倍加呵护”，在行政审批等各方面提供了诸多便利——但这样的便利并不是只提供给这一个项目的。

为了优化审批服务、降低办事门槛，郴州在全省率先推进“一件事一次办”事项“降门槛”改革工作，对190项“一件事一次办”事项涉及6588项申报材料进行了全面梳理，通过取消、告知承诺制、容缺受理、资料电子化、系统直接获取五种方式，将整体申报材料压减了49.55%，企业和群众办事的便利度和行政效率得到了明显提升。

为了消除地域障碍，郴州还率先推进“跨域通办”服务，与广东韶关、肇庆、阳江和江西赣州等地签订“跨省通办”合作协议，极大地方便了办事企业和群众。

在全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”的基础上，2021年9月，郴州又以为企业、群众办好“一件事”为目标，推行“一件事”改革，整合事项、再造流程、共享信息，逐步形成“一次告知、一次表单、一次联办、一次办好”的办理模式。

一系列改革的背后，其实是政务服务部门从管理者视角向办事者视角的转换。观潮君认为，或许这正是让郴州驶上发展快车道的秘诀所在！

▲ 小埠古村。

在融入大战略中

勇担当谋发展

在发表于《新湘评论》2021年第23期、题为《融入国家大战略 打造湖南增长极》的文章中，郴州市委书记刘志仁表示：“郴州将坚决落实省党代会决策部署，发挥优势、扬长避短，奋力打造湖南对接粤港澳大湾区重要增长极，持续创响‘向南开放看郴州’品牌，争当湖南打造内陆地区改革开放高地‘排头兵’，在推动高质量发展上闯出新路子。”

▲ 中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区。

从建立改革开放过渡试验区，到获批湘南湘西承接产业转移示范区、国家可持续发展议程创新示范区，再到获批中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区，郴州始终坚持主动融入粤港澳大湾区，并且建立起了全方位对接大湾区的机制，加强政府、企业、园区、智库的深层次的对接，这些，既体现了郴州在国家战略中的责任担当，也体现了郴州把握历史机遇时的智慧与果敢。

郴州还全方位嫁接粤港澳大湾区的先进的制度体系，建立一流的营商环境的体验，把粤港澳大湾区的产业，特别是信息产业、有色金属新材料产业、现代智慧物流产业等全方位承接落地落户郴州，打造总部加基地的模式，实现产业链的分工协作，通过建设打造郴州国际内陆港，把郴州打造成对外开放的高地。

不仅如此，郴州还坚持创新引领、开放崛起，深入实施创新驱动发展战略，国家可持续发展议程创新示范区获批建设并且取得积极进展，初步形成“四水联动”郴州模式，全市绿色发展综合指数多年稳居全省第一，高新技术企业增至281家，进入全国城市创新竞争力百强。

从某种意义上来说，郴州上榜的典型经验做法涉及从经济发展到文化旅游，从营商环境到乡村治理的诸多领域，正是这座城市担当作为的生动展现，也是其进一步落实省党代会擘画的全面建设社会主义现代化新湖南的宏伟蓝图，落实省党代会“全面深化改革扩大开放，打造内陆地区改革开放高地”“加强对接粤港澳大湾区建设等国家战略”“推动湘南建设中西部地区内陆开放合作示范区”等部署的底气与支撑所在。

“郴州这几年的变化很大，可以说是一年一个样。相信未来的郴州，在郴州市委、市政府的坚强领导下，将会发展得越来越好。”来过郴州多次的娄底日报社党组书记、社长谭清华如是说。

今后五年的郴州怎样发展？

最近，刘志仁在接受《中国企业报》专访时给出了答案，郴州将紧紧围绕“落实‘三高四新’战略定位和使命任务、全力打造‘一极六区’”总战略，坚定不移走出一条有郴州特色的“产业立市、创新活市、开放强市、绿色美市、协调兴市、共享富市”高质量发展之路，加快建设现代化新郴州。经过3-5年的努力，努力让习近平总书记寄望的“把郴州发展好”的美好胜景在郴州这片红色热土渐次呈现。

观潮君相信，随着省党代会精神、部署在郴州的落地落实，敢闯敢干、敢于担当的郴州，未来一定是一个突出高质量发展主题、落实“三高四新”战略、全力打造“一极六区”的郴州，也一定是一个拥有美好未来的郴州。