【编者按】

中国共产党湖南省第十二次代表大会高举旗帜、放眼全局、科学务实、催人奋进，发出了干在实处、走在前列的号召，吹响了奋进新征程谱写新篇章的号角。大会闭幕之后，湖南各市州委第一时间召开传达学习省党代会精神报告会，组织全方位、多层次、多角度宣讲，推动大会精神深入人心、家喻户晓。

站位决定方位，思路决定出路，格局决定结局。

立足新起点去谋篇布局，这决定着接下来的发展方向、发展速度，更决定着能否在新的“赛道”上奋起直追、奋勇赶超。湖南省第十二次党代会的召开，为全省各市州的发展方向定下了基调，如何贯彻落实党代会精神，怀化市的主政者们思路清晰、落实迅速。

接下来，怀化市将把学习贯彻党的十九届六中全会精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来，与学习贯彻习近平总书记在湖南的重要讲话重要指示批示精神贯通起来，与学习贯彻省第十二次党代会精神贯通起来，一体学习领会，一体贯彻落实，坚持把怀化发展放到“两个大局”中去谋划，放到“国之大者”中去定位，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力建设“三城一区”，全力推动高质量跨越式发展。

开路

山海联动、水陆并举

观察君梳理了近段时间怀化市的一系列举措：

2021年12月7日下午，怀化市委书记雷绍业调度推进怀化国际陆港和东盟物流产业园（简称“一港一园”）建设，进一步掌握进度、解决难题。

▲ 12月7日下午，怀化市委书记雷绍业，怀化市委副书记、市长黎春秋等一行来到“一港一园”项目建设现场，实地了解项目建设进展情况。（杨智伟摄）

12月26日上午，湖南兴怀新材料产业园项目首台窑炉点火投产，这个项目在短短7个月时间里，实现了从签约、落地、开工，再到顺利点火投产，创造了怀化产业发展史上的奇迹。

▲12月26日上午，湖南兴怀新材料产业园项目首台窑炉点火投产。（杨智伟摄）

今年1月5日，中国（怀化）- RCEP合作发展系列活动举行。次日上午，中老铁路（怀化-万象）国际货运列车首发；下午，东盟湖南产业联盟揭牌。至此，怀化建设湖南乃至中部地区对接RCEP的重要通道和节点城市又迈出了新的坚实一步。

1月21日，国家发改委就怀化市加入西部陆海新通道省际协商合作机制，复函西部陆海新通道省际协商合作联席会议办公室，标志着怀化正式加入这一省际协商合作机制。

▲ 1月6日上午，中老铁路（怀化—万象）国际货运列车首发。

笔者发现，不管是调度项目建设，还是项目投产，亦或是举办RCEP合作发展系列活动，都为了同一个目的——做好“经济发展”这个最大的实事。

细品怀化市“三城一区”（即，西部陆海新通道战略门户城市，西南地区现代综合物流枢纽城，5省、市、自治区边区生态文明中心城市，武陵山片区高质量发展示范区）的内容，就会发现四个目标环环相扣：

战略门户城市是关键，也是重要抓手，打通了西部陆海新通道，怀化市的“朋友圈”就有无限扩大的空间，市场、机遇接踵而来，怀化市周边乃至西南地区的货物集结于此，进而促进了西南地区现代综合物流枢纽城的发展。此外，较5省、市、自治区边区以及武陵山片区相对优越的区位交通以及生态环境，优势叠加，“三城一区”建设顺理成章。

由此可见，建设西部陆海新通道是当务之急。立足现有优势，怀化市的主政者着眼长远，身处大山，心向大海，开辟了一条山海联动、水陆并举的发展之路。

靠山

夯实基底，为向海提供不竭动力

目标既定，接下来怀化市将以制造业“六大基地”为支撑构建现代产业体系，以科技创新“四大计划”为抓手建设国家创新型城市，以怀化国际陆港和东盟物流产业园为突破口，全面深化改革扩大开放，深入实施扩大内需战略、区域协调发展战略、乡村振兴战略，全面塑造发展新优势，在推动高质量跨越式发展上闯出新路子。

笔者看到，隆冬时节，五溪大地干事创业的热潮一浪高过一浪。

怀化国际陆港项目建设现场如火如荼，作为陆港一期工程的海关监管作业场所即将完工。企业家们为之振奋、摩拳擦掌。

在怀化高新区，由东旭集团投资建设的湖南光电新材料园项目现场，一栋栋厂房拔地而起，项目全部投产之后，又将形成一个“一百亿产业集群”。

为了抢抓RCEP机遇，湖南佳惠集团1万亩优质冰糖橙基地和8000亩富硒生态蔬菜生产基地建设争分夺秒。

▲佳惠农产品（冷链）物流产业园。

击鼓催征，脚踏实地。

2021年，怀化市吹响了大抓产业、狠抓产业、猛抓产业的号角，全市领导干部纷纷立下了打造一流营商环境的“军令状”。水好温相许，26℃的营商环境吸引了各类企业纷至沓来。截至目前，一共有27家“三类500强”企业花落怀化，引进数量居全省第二。

强大的内生动力激起一池春水，怀化市经济发展呈现出勃勃生机。2021年，全市GDP等6项主要经济指标增速均保持全省前列。

▲绿色生态，将是怀化最有吸引力的一张靓丽名片。

产业发展蒸蒸日上，生态环境的比较优势愈发明显。

这几年，怀化市深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持“绿水青山就是金山银山”，扎实解决生态环境突出问题，“存量见底、增量零增”，严格守住了生态环保的红线和底线，让绿色“家底”更加厚实，生态优势正逐渐成为发展优势，为落实碳达峰、碳中和战略打下了坚实基础，为下一步通过碳排放交易推动发展创造了必要条件。

▲怀化不仅生态资源丰富，历史人文底蕴也很深厚。

同时，怀化市历史人文底蕴深厚：华夏“德”的始祖善卷，在这里留下了“德润天下”的文化痕迹，“二酉藏书”在这里将中国传统文化得以延续，高庙文化在这里印证亘古文明。打造五省边区生态文明中心城市，亦是水到渠成之事。

背靠大山，怀化市因地制宜，顺势利导，将山的潜力最大限度的发掘出来，为近海、出海提供了不竭动力。

向海

突出重围，实现商通天下

2018年12月，怀邵衡铁路开通运营，一条快速通道直达东南沿海，让怀化又获得一个出海口。

2020年12月，渝怀铁路站增建二线、焦柳铁路怀化至柳州电气化改造、新怀化西编组站“两线一站”同时开通，打开了怀化西联成渝城市群、南达华南出海口的主要客货通道。怀化至成渝地区的通道能力提升了6倍以上，往广西地区的货物运输能力提高12.5%。

如今，沪昆高铁、怀邵衡铁路、湘黔铁路、焦柳铁路、渝怀铁路和不久前开通的张吉怀高铁，在怀化市区呈“米”字形交汇，怀化市已经成为了一座高铁枢纽城市。

与此同时，怀化-钦州港铁海联运班列的常态化运行，更是直接打通了一条连接山海的通道。

目前，正在建设的“一港一园”，正是怀化把握国家战略机遇，“建设西部陆海新通道战略门户城市”的生动实践。

▲怀化国际陆港效果图。

怀化国际陆港着眼对接西部陆海新通道，构建以铁路运输为主，自西南向海的国际通道。通过铁海、铁铁联运，紧密连接北部湾港、广州港、磨憨口岸至东盟各国。陆港建成后，将成为国家中西部地区面向东盟的货运集结中心、湖南对外开放重要平台、西部陆海新通道战略门户城市重要载体。

同时，以怀化国际陆港为平台正筹建怀化国际（东盟）物流产业园，实现“以港促产、以产兴园、以园助城”。

“背靠大山，面朝大海。”怀化市委副书记、市长黎春秋表示，加快建设“一港一园”，推动港园联动，全力打造物流枢纽，以此倒逼制造业高质量发展，怀化就一定能从大山中勇突重围，在驶向大海时孕育先机，重铸商通天下的辉煌。

一边背靠大山，一边拥抱大海。

大山里的农产品、生态环境等优势为拥抱大海提供了源源不断的动力；面向大海，扩大的朋友圈为大山提供了更大的市场、更多的机遇。山海联动，扩大了怀化乃至中部地区的经济内循环，有利于增强整体经济韧性，做大做强中部地区产业。

同时，打通对外开放新通道这个点，带动了产业发展的面，进而又促进了生态、物流等其他几个方面的发展，一个立体、循环的产业链逐渐清晰。

至此，“三城一区”这盘棋彻底盘活，怀化实现后发赶超，未来可期。