编者按：本世纪以来，指导“三农”工作的第19个中央一号文件22日发布，体现了党中央继续做好新时代“三农”工作的信心、恒心和决心，对确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁具有重大指导意义。这是一份直指“乡村振兴”的重要文件，劲吹的“乡村振兴春风”，不仅让农业大省湖南感到春风拂面，也生动契合了湖南“新农”发展新图景。

我国是农业大国，重农固本是安民之基、治国之要。

2月22日，新一年的中央一号文件发布。正如很多人所期待的那样，这一次的中央一号文件关注的仍是“三农”问题。文件题为《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。

这是本世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件，也是2017年10月习近平总书记在党的十九大报告中提出乡村振兴战略以来，“乡村振兴”一词第二次出现在中央一号文件的标题之中。

时值党的二十大召开前夕，这样的一份直指“乡村振兴”的重要文件，对于农业、农村、农民，对于三湘大地，意味着什么呢？

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一号文件直指“乡村振兴”

今年的中央一号文件主要包括八个部分的内容：

全力抓好粮食生产和重要农产品供给；

强化现代农业基础支撑；

坚决守住不发生规模性返贫底线；

聚焦产业促进乡村发展；

扎实稳妥推进乡村建设；

突出实效改进乡村治理；

加大政策保障和体制机制创新力度；

坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。

笔者仔细梳理后发现，文件主要强调了这样一些事情：

牢牢守住“两条底线”，即保障国家粮食安全的底线和不发生规模性返贫的底线。再就是推进乡村建设与治理，这与两个月前召开的中央农村工作会议的精神一脉相承。

▲ 益阳市赫山区泉交河镇林翼故里，房屋整齐划一，道路纵横交错。

那次的会议和这次的文件都强调指出，要坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮，全面粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上。

那次的会议和这次的文件也都强调指出，要通过完善监测帮扶机制、促进脱贫人口持续增收、加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度、推动脱贫地区帮扶政策落地见效等措施，坚决守住不发生规模性返贫的底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作。

▲ 江永县邑口村的水果种植基地。

据此，笔者大胆预测，在一号文件的指引下，我国种源等农业核心技术的研发投入将不断加大，农业作物的产能有望持续加码，粮食竞争力将进一步加强。

推进乡村建设与治理，怎么治？怎么建？

一号文件给出了具体意见。

比如，常态化开展扫黑除恶斗争，持续打击“村霸”，开展高价彩礼等移风易俗重点领域突出问题专项整治，不盲目拆旧村建新村，防范村级债务风险等。

当然，一号文件强调得最多的，自然是“乡村振兴”。文件提出，要通过持续推进农村一二三产业融合发展、大力发展县域富民产业等来聚焦产业，促进乡村发展；通过健全乡村建设实施机制、扎实开展重点领域农村基础设施建设等来扎实稳妥推进乡村建设；通过扩大乡村振兴投入、加强乡村振兴人才队伍建设等来加大政策保障和体制机制创新力度，从而推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

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乡村振兴的三湘实践

▲2021年11月14日，《湖南乡村振兴报告（2021）》（湖南乡村振兴“蓝皮书”）发布会在长沙举行。

2021年的11月14日，湖南发布了有关乡村振兴的“蓝皮书”——《湖南乡村振兴报告（2021）》。这份报告由中共湖南省委农村工作领导小组“三农”工作专家组负责组织，湖南师范大学中国乡村振兴研究院作为支撑机构，共同合作研究完成。

▲ 湖南省农科院专家赴武陵源区开展科技服务助力乡村振兴。

▲中建五局与中海集团十八洞村项目党支部在十八洞村“五兴”互助文明进家自治章程及村规民约集中宣传活动上朗诵《拓展幸福空间》。资料图

报告基于湖南传统农业大省的省情，对湖南实施乡村振兴战略取得的成效、存在的问题及对策进行了研究。报告还以洞庭湖地区的岳阳市、常德市、益阳市及其典型县市为依托进行了调研，撰写了“三市三县”的乡村振兴调研报告等，力图全面反映湖南乡村振兴的各个侧面图景。

报告的背后，是三湘大地的目标定位和生动实践：

通过以县域城乡融合发展为动力，实现了农业农村改革的新突破；

努力以精细农业发展为突破，扛稳了国家粮食安全首要任务；

以“六个全覆盖”乡村建设为关键，努力补齐农村全面小康短板；

以绿色乡村为目标，逐步进入宜居宜业的新发展阶段；

以乡村文化兴盛为方向，赋能全面推进乡村振兴的内在动力；

以“三治融合”乡村善治为要求，探索农村高效能治理长效机制；

以农业农村优先发展为原则，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

这些概括性的文字，无不体现了湖南在推进“乡村振兴”战略中的超前思维、战略眼光和生动实践。

▲ 怀化市沅陵县美丽乡村图景。

比如，在巩固脱贫攻坚成果问题上，2021年以来，全省各地人社部门、乡村振兴部门认真落实党中央国务院、省委省政府决策部署，坚决贯彻执行“四个不摘”总体要求，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要任务来抓，持续把稳岗就业摆在突出位置，保持了政策支持、资金投入、工作力量、服务举措的四个稳定，圆满完成脱贫人口稳岗就业各项目标任务。

▲ 全省首家乡村振兴学院在湘潭市雨湖区成立。 

比如，在保障粮食安全发展种业问题上，自2013年国家首次提出“建设种业强国”以来，鱼米之乡、粮食大省湖南就推出了一系列政策支持种业发展。种子是农业的“芯片”，种业是国家战略性、基础性核心产业，针对端牢饭碗、振兴民族种业。多年以来，湖南围绕打造“中国种业硅谷”做了种种努力，让更多种子装上了“中国芯”。如今，以袁隆平名字命名的隆平高科技园，已经是中国生物育种尖端人才及企业最密集的区域，也是中国乃至世界生物育种研究院所最密集的区域。

▲ 衡阳市衡东县杨桥镇荆竹村瓜蒌基地。 资料图

比如，在乡村治理问题上，湖南的努力也取得了积极进展和丰硕成果：去年，湖南有5镇50村被中央农办、农业农村部等六部门共同认定为第二批全国乡村治理示范村镇，有10镇50村被省委农办、农业农村厅等部门共同认定为湖南省乡村治理示范村镇。

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打造“样板”努力推进

刚到湖南任职不久，省委书记张庆伟就在深入益阳市、常德市调研乡村振兴工作时强调，要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，践行以人民为中心的发展思想，狠抓落实、不懈奋斗，努力在实施乡村振兴战略中走在前列，探索共建共治共享的城市治理新路子。

▲ 视频：张庆伟在益阳 常德调研时强调 努力在实施乡村振兴战略中走在前列 探索共建共治共享的城市治理新路子。

今年1月，湖南省两会在长沙召开，“乡村振兴”更是成为两会热议的话题。

湖南省委副书记、省长毛伟明在政府工作报告中提出，新的一年，要深入实施“六大强农行动”，严守耕地红线和粮食安全底线，促进农业高质高效发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，实施乡村建设行动，全面深化农村综合改革，坚持不懈推进农业强、农村美、农民富，促进乡村振兴取得新进展。

▲ 2021年12月21日，湖南省政府采购电子卖场乡村振兴馆正式运营暨农副产品产销对接活动在长沙举行。

党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。湖南着眼国家战略需要，一直在为此而积极努力。

2月23日，就在中央一号文件发布的第二天，长沙市委2022年一号文件发布，同样直指乡村振兴——《中共长沙市委 长沙市人民政府关于做好2022年“三农”重点工作加快建设乡村振兴示范市的实施意见》。

▲ 浏阳市达浒镇书香村的整洁村貌。

长沙市提出，2022年是建设乡村振兴示范市的提速之年，全市将全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，大力实施“强省会”战略，坚持稳中求进工作总基调，聚焦全域全面振兴，锚定现代农业领航区、生态宜居典范区、城乡融合样板区、共同富裕先行区的示范目标，守住保障粮食安全和防止返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，统筹抓好产业发展、乡村建设、基层治理，奋力打造乡村振兴的“长沙样板”。

长沙在努力，十四市州在努力，三湘大地在努力。

“未来，湖南将以更硬的措施、更强的执行力，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展，在推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐上作出更多湖南努力，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。”中共湖南省委农办主任、省农业农村厅厅长袁延文对笔者说。