红网时刻新闻记者 刘玉先 报道

3月15日，经国务院批复同意，《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》正式发布。

长江中游城市群，又称“中三角”，包括湖南“3+5”城市群、湖北武汉城市圈、江西环鄱阳湖城市群，共31个市。

在今年全国两会上，湖南、湖北均以代表团名义提出《关于支持长江中游城市群发展上升为国家重大区域战略的建议》，希望国家层面进一步明确长江中游城市群战略定位，推动建立高规格的中央层面联席会议机制。

说到区域发展，专家学者曾经形象地指出，经过多年发展，我国已经形成了由京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等五大城市群构建而成的“弓箭型”经济发展空间格局。

那么，在“弓箭型”经济发展空间格局中，长江中游城市群将如何发力？湖南有哪些机遇？

地位凸显

国家十四五规划纲要明确，发展壮大城市群和都市圈，推动城市群一体化发展，全面形成“两横三纵”城镇化战略格局。

围绕“两横三纵”城镇化战略格局，国家共布局了19个国家级城市群，其中，长江中游城市群与京津冀、长三角、珠三角、成渝同属于优化提升序列。

成渝、长江中游，与三大世界级城市群并列，可见其地位之重要。

记者梳理发现，与十三五规划相比，十四五规划成渝城市群、长江中游城市群地位得到抬升。

十四五规划中，成渝城市群、长江中游城市群被纳入“优化提升”范畴。而在5年前，这两个城市群都还属于“发展壮大”的范畴。

从“发展壮大”到“优化提升”，意味着成渝与长江中游城市群地位的提升，在国家区域战略中的地位日益凸显。

当前，我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。2020年7月30日，中共中央政治局会议明确要求“深入推进重大区域发展战略”“推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新”，进一步凸显了城市群、都市圈在区域发展战略格局中的地位。

尤其是在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的大背景下，城市群和都市圈成为加速“双循环”、推动中国经济增长的重要引擎。可以看出，国家对长江中游城市群成为激发内循环的核心动力源，寄予厚望。

从“弓箭型”经济发展空间格局中来看，长江中游城市群是畅通衔接京津冀、粤港澳大湾区、长三角和成渝四大城市群的重要链接点。

随着《实施方案》的获批，记者相信，继京津冀、长三角、大湾区、成渝双城经济圈之后，“中三角”——这个中国经济“第五极”呼之欲出。

“相加”到“相融”

事实上，早在十余年前，长江中游城市群就开始了一体化的合作进程。

2012年，长江中游城市群就签订了战略合作框架协议。2013年开始，武汉、长沙、南昌先后签订了《武汉共识》《长沙宣言》《南昌行动》。

去年9月，高规格的长江中游三省协同推动高质量发展座谈会召开，不仅签署了多项协作方案，“推进长江中游三省协同发展联合办公室”也正式揭牌。

新的起点上，长江中游城市群如何抢抓新机遇，从共进到共享、从“相加”到“相融”。

《实施方案》提出到2025年，一体化发展格局基本形成。但是相较于长三角、大湾区这些更成熟的城市群，在协同水平上，长江中游城市群还有差距，资源要素的流通尚未能形成一个统一、畅通的大市场。

正如《实施方案》中明确的，要健全协同机制，细化任务举措，形成工作合力，确保各项目标任务落到实处。只有一体化再上一个台阶，长江中游城市群的高质量发展，才能迎来质变。

如何从“相加”到“相融”？在《实施方案》明确的几大任务中可见端倪。三省要共同提高内联外达能力、共同促进产业转型升级、共同建设高标准市场体系、共同筑牢生态安全屏障、共同增进民生福祉等等。

在现有基础上，不断加强深化区域间合作，是长江中游城市群一体化发展的必然趋势，也是推动三省高质量发展的必由之路。

湖南机遇

作为湖南区域发展的核心，前不久，长株潭都市圈发展规划获批，成为中部地区首个拿到国家“认证”的都市圈。

对此，《实施方案》提出，进一步提升长沙、株洲、湘潭同城化质量，加快建设长株潭都市圈，建立健全省级统筹、中心城市牵头、周边城市协同的都市圈同城化推进机制。

除了长株潭都市圈发展迎来重大利好外，《实施方案》明确，推动省际毗邻城市合作，持续推动湘赣边区域合作示范区、洞庭湖生态经济区建设；

推动长沙全国性综合交通枢纽城市建设；

升级国家超级计算长沙中心，按照全国一体化大数据中心体系总体规划要求，优化数据中心建设布局，打造具有地方特色、服务本地、规模适度的算力服务；

深入推进湘南湘西等国家级承接产业转移示范区建设，支持大型企业总部或区域总部入驻，高质量建设湖南自由贸易试验区，形成更多可复制可推广的制度创新成果，建设长沙临空经济示范区，支持湖南申报建设国家医学中心与国家区域医疗中心……

此外，在体制机制改革、重大项目建设、试点示范等多方面给予积极支持，这些都为新时期湖南全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，推动区域经济高质量发展提供重要保障。