湖南省人民政府口岸办主任郭宁。

湖南省人民政府口岸办主任郭宁日前接受媒体采访。

红网时刻新闻记者 杨斌 长沙报道

2022年1月1日，RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）正式生效。首批生效的国家包括东盟6国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等非东盟4国。RCEP的生效，最直接的作用就是促进相关国家或地区的外贸增长。

围绕开放和外贸，湖南在去年重点建设五大国际物流通道和集结中心。如今，成效初显。

“其中，去年中欧班列（长沙）首次突破千列，位居全国第四。可以说，湖南离世界又近了一步！” 湖南省人民政府口岸办主任郭宁日前接受红网时刻新闻记者采访时说。

成果：攥指成拳，“陆海空江”立体出海

以“时间换空间”，大力缩小内陆地区与沿海城市的时间差。所谓“要想富，先修路”，就是这个道理最直白的表达。

郭宁表示，根据湖南省确立的“全省统筹、全省覆盖、全省联动”的物流体系建设原则，五大国际物流通道和集结中心正在按步骤按时间节点有条不紊进行，将为区域经济发展带来更多利好。

首先，强化长沙站点为全省服务的能力。经与广铁协调一致，对湖南中欧班列站点加大统筹力度，压缩省内中欧班列始发站点数量，合力将长沙打造为华中、华南地区中欧班列集结中心。

“具体来说，一是推动全省各市州依托‘冠名+接续’模式，通过内支线与长沙进行对接，提升长沙站点为全省服务的能力；二是增加图定指标，新增了长沙到二连浩特、霍尔果斯的图定班列计划；三是开行新的线路，新开行基辅线路（每月2-3列），目前已开行俄线明星班列（明斯克-莫斯科），位居全国第一（每周9列左右），此外先后开通了马拉-汉堡-杜伊斯堡等欧洲线路、塔什干-阿拉木图等中亚线路、高密度开行俄罗斯-白俄罗斯回程班列。”

其次，创新推进铁海联运通道建设。“水”和“火”，这对调性不容的符号，在湖南出海的“装备”选项里，却成为一对“风火轮”不可或缺。郭宁告诉记者：“建设湖南的国际物流通道体系，立足‘一带一部’的战略定位，立足区位和资源禀赋，突出联程转运，在国家推动实现‘碳达峰’‘碳中和’，促进‘公转铁’的战略下，铁海联运必然是未来国际物流的重要组织形式。为此，在我省新的五大国际物流通道规划中，湘粤非和怀化东盟通道都是以铁海联运为主要运输模式。”

从定位上讲，湖南在推动湘粤非铁海联运通道建设上，着眼于打造国内最具时效、最便利的对非物流通道，辐射拉美、亚太、中东。最新的一个动向是，继怀化开行“怀化-北部湾港-东盟”铁海联运班列后，湖南正努力将怀化及周边市州打造为对接西部陆海新通道战略门户城市的主要载体。

同时，湖南打造以岳阳为集结中心的江海联运通道。发挥城陵矶港口的一类口岸作用和长江黄金水道功能，通过拓展近海直航、拓展远洋接力航线，内外贸并重，以江海联运的方式，把货物从湖南及中部地区运送到长三角港口群出海。

最后，努力建设以黄花机场为中心的航空货运枢纽。打造以长沙黄花机场为中心，联动张家界、常德机场，打造区域性国际航空货运集结中心，重点是构建RCEP国家的区域中转枢纽，打造对非航空客货运门户枢纽，做精对欧洲、美洲的精品航线。

如今，五大国际物流通道和集结中心建设可谓硕果累累：去年，中欧班列（长沙）首次突破1000列，全国排名第四，今年以来已运行200列；今年1至2月，岳阳城陵矶口岸完成集装箱吞吐量11万标箱，同比增长率超过30%；湘粤非铁海联运通道作为湖南在全国的首创，去年9月首发之后，目前总共开行15列，并针对醴陵陶瓷出口产业，在醴陵开通陶瓷专列，即将开行吉利汽车专列；“怀化-北部湾港”铁海联运班列至今年2月已开行21列，货值达到3900万元，怀化到老挝万象的中老铁路，今年1月6日首发后，已开行3列。

行动：围绕RCEP，拟全省举办15场专场推介活动

随着RCEP的正式生效，在对接RCEP区域协定的赛道上，各地各显神通。湖南采取了哪些有力措施推动RCEP协定在湖南落地？

郭宁说，湖南全力推进RCEP工作。一是加强前期谋划。拟定了《湖南省商务厅RCEP工作专班实施方案》，制定下发了湖南省商务厅关于贯彻落实《关于高质量实施<区域全面经济伙伴关系协定>（RCEP）的指导意见》的通知，建立市州沟通对接工作联络机制，正在收集整理各市州、园区的意见和建议。同时正在积极梳理《RCEP政策汇编》，助推RCEP协定宣传、培训和运用。

二是筹备宣传培训。结合五大国际货运集结中心进行宣传和培训，拟定了培训方案，拟在全省举办15场“通道进市州、RCEP进园区”宣传推介活动，邀请商务部国际司相关领导、长沙海关及机械、电子、食品行业、轻工、医药等行业专家就RCEP作政策宣讲和专题培训，线上同时直播。

三是开展座谈交流。深入贯彻落实省领导对商务部6部门关于高质量实施RCEP的指导意见的批示精神，与普华永道座谈交流RCEP工作，进一步谋划推进我省在RCEP框架下对接实施行动方案。与长沙海关对接RCEP国别商品关税减让政策梳理、贸易便利化措施及宣传培训等具体事项。

四是加强对接调研。分别拜访商务部外贸司、国际司。了解商务部对RCEP工作的相关安排及部署，国家RCEP政策研究、专题培训等工作。期间还实地调研分享通讯集团，探索RCEP赋能数字经济，并与中国-东盟理事会、RCEP产业合作委员会对接签订战略合作备忘录等事项。

五是高质量起草行动方案。目前湖南省商务厅RCEP工作专班秉持“积极对接、统筹谋划、顺势入局、走在前列”的原则，对照商务部等6部门《关于高质量实施<区域全面经济伙伴关系协定>（RCEP）的指导意见》，借鉴浙江、上海等先进地区做法，充分结合全省开放型经济工作实际，并与商务部国际司、外贸司，中国-RCEP产业合作委员会等方面充分探讨，广泛征求相关省直单位、商协会等建议意见，在科学研究、积极吸纳建议意见后，《行动计划》已完善优化、基本成型。

前瞻：推动口岸、通道、产业、园区、市场五位一体新举措

郭宁介绍， 湖南在推动口岸、通道、产业、园区、市场五位一体融合方面，将推出如下新举措：

一、推动航空货运加快发展。打造4小时航空经济圈，放大我省客运航线覆盖RCEP主要区域，其中东盟十国全覆盖的优势，打造RCEP区域国际客货运中转枢纽。同时，湖南是对非经贸的高地和先行区，航空要突出构建对非门户枢纽，在欧美线上求精不求多，深耕几条对湖南外经贸有重要意义的欧美洲际航线。

二、中欧班列稳定在1000列规模。要继续加大统筹力度，努力增加图定班列，通过增加本省货量、提升进出货值等手段推动流效上台阶。

三、岳阳城陵矶口岸货运“十四五”实现100万标箱。一方面拓展近海直航，另一方面着力拓展远洋接力航线，内外贸并重，在国内段要开发云、贵货源引导入长三角。

四、集中力量重点打造湘粤非和怀化东盟通道。对外贸易最重要、成本最低的运输通道仍是海运，湖南邻近广东广西，对接珠三角入海具有天然的区位优势，目前规划的两条铁海联运路线，一条沿京广线南下入海（湘粤非线），一条沿西部陆海新通道的东通道对接东盟（怀化线），应该视为未来湖南构建比较优势最重要的通道，集中力量重点打造。

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