红网时刻通讯员 胡域 黄浩 田芳春 湘西龙山报道

湖南多水，龙山多山。

龙山县地处武陵山脉腹地，连荆楚而挽巴蜀，自古有“湘鄂川孔道”之称。

全县总面积3131平方公里，总人口62万，机动车保有量10余万辆，驾驶人员10余万人，公路里程5000公里。山重水复、沟壑纵横，该县80%以上是乡村道路和临水临崖路段，山高、路窄、弯多、坡陡，道路交通安全形势压力较大。

抓安全就是抓民生，抓安全就是抓发展。龙山县秉持“人民至上、生命至上”的理念，强化守土有责意识，全面整治道路交通存在的顽瘴痼疾。

一年来，同期事故总量下降42%、伤人事故下降31%、亡人事故下降11.9%，实现了交通事故伤人数、财产损失数、亡人数同比“三连降”，在2021年湘西州交通问题顽瘴痼疾集中整治行动年度考核打分排名第一，平安有序的道路交通环境逐步形成。

抓关键：党委牵头，高位推动

成事之要，关键在人。整治交通“乱象”，干部是主要因素，是“关键少数”。

“交通安全事关人民福祉，事关经济社会发展大局。要党政同责、一岗双责、齐抓共管，全力完成整治目标，更好维护广大人民群众生命财产安全。”专题研究该项工作的县委常委会议上，龙山县委书记时荣芬态度鲜明。

县委书记时荣芬（左一）冰雪天气调度道路交通安全保畅工作。

不仅为整治工作如何开展指明方向，县委书记时荣芬主抓该项工作，在工作推进过程中多次开会研究、安排部署、督导检查、现场指导。

高位推动下，建立了县委政府主要领导抓、领导小组定期调度、部门每月一次会商、县道安办每月一次督导、县整治办每周一次例会的总体指挥协调体系。

压实县乡村三级责任，形成了乡镇街道统筹主导、交警派出所主力、多种力量参与的“大执法、大宣传、大劝导”道路交通安全管理新格局。

乡镇统筹主导。成立专班，书记镇长任组长，聚合交警、派出所、相关站所负责人和所有村（社区）书记、村主干、驻村干部、辅警等力量，全面落实道路交通安全属地管理责任。

派出所、交警主力。在辖区乡镇的统筹安排下，派出所、交警、站所等执法人员每月开展联合执法不少于4次。凡是重要节点、逢场赶集、恶劣天气、学生上下学,派出所民警、交警必须上路巡查指挥。做到了执法查扣到村口、宣传教育到门口。

县委副书记、代理县长周胜益（左二）检查指导整治工作。

职能部门主动。交运、农机、商务、市监、公路等县级职能部门主动对接乡镇，做到乡镇有需要，部门及时到。彻底改变“各管一段、各守一线”，进一步健全了联合执法、联合督查、联合惩戒等工作机制。

多种力量参与。村主干、驻村干部、辅警、网格长为道路交通安全管理劝导员，负责摸排“三无”车辆及其他安全隐患，建立台账上报；充分发动村党员、人大代表、政协委员、乡贤建言献策；动员广大群众积极参与交通文明行为。

抓重点：聚焦“四清”，消除隐患

工作千头万绪，唯有抓住重点才能事半功倍，一抓到底，持之以恒，久久为功。龙山县重点围绕“人、车、路、企”方面的主要问题，职能部门各负其责，抓实“四清”，将隐患源头管控作为交通事故预防的关键举措。

紧盯“人”这个核心关键，全覆盖开展危险驾驶人和危险驾驶行为清理。

“师傅，请打开车门配合检查。” “灭火器已经到期了，必须马上更换!”“好……”4月1日，茨岩塘镇一辆幼儿专用校车缓缓进入视线，等候在此的检查人员立即上前示意车辆停车接受检查。

筛查、管控、宣传“多管齐下”。一年来完成“两客一危一校一货一出租”972名重点驾驶人员毛发吸毒筛查检测。强化交通安全提示引导，定期推送交通安全宣传和典型交通事故案例等警示提示信息。强化安全教育培训，提高交通安全意识和应急应对能力。注销吸毒人员驾驶证143本，吊销机动车驾驶证62本。

县委常委、常务副县长、县交通问题顽瘴痼疾集中整治工作领导小组组长李延堃检查指导整治工作。

聚焦“车”这个动态因素，压茬式推进“三无”车辆清仓。

县城汤家沟的迅达停车场内机器轰鸣，随着“嘭嘭”的声响，一台台接受报废处理的违法车辆被铲车砸成一堆堆废铁。

工作人员采取了人工破拆和重型车辆碾压方式对摩托车、三轮摩托车、超标电动车行了报废处理，报废过程全程监督，对违规驾驶人员起到了极大的震慑作用。

龙山对全县397个村（社区）进行拉网式摸排三无车辆，形成名单、数据，组织开展联合执法行动。一年来年查扣“三无车辆”近9000台，报废6900余台。

同时，主动排查“三无”车辆8000余台，道路隐患700余处，增设校车停靠站点290个。

守住“路”这个主要阵地，滚动式开展道路隐患清零。

龙山县着重清理公路建筑控制区内违法建筑、地面构筑物、非公路标志，营造“畅通、安全、舒适、美丽”的公路路域环境。

交运、公路部门推动路长制、路段制责任全面落实，一年来，清除路边堆积物2000余立方米，拆除非公路标牌185块，拆除违法搭建（摊棚）6处，查处损坏、污染公路案件8宗，修整路面12300平米，清理塌方390余处，增设减速标线1700平米，增设防滑路面1000平米，修整钢护栏约9.5公里，基本实现道路隐患清零。

督促落实“企”的主体责任，高压式开展行业清查。

“在今后的生产经营中把好关，确保整改到位，坚决杜绝各类违法超限超载行为在源头内发生。”面对县交运部门的约谈，龙山太坤石材有限公司、湘西州成美建材有限公司企业负责人表态说。

执法人员在华塘街道发现一辆超限运输车辆，经核实，以上两家企业为源头企业，随后，对本次超限运输车辆处以1万元罚款，两家源头企业也进行1万元处罚并约谈。

城管、住建、市监、教体等部门全面加强企业监管，对商混企业、渣土车公司和“两客一危一校一货一出租”车辆企业交通违法行为一律顶格处罚。对无牌无证、非法改拼装等车辆出入建筑工地的，一律追究施工单位责任。一年来共下达整改通知书40余份、约谈企业6家。

抓协同：部门联动，整治顽疾

部门联动，上下协同，齐抓共管，共同推动。

“各乡镇、成员单位：抓好清明期间道路交通安全，抓好护校安园工作，适时开展酒驾夜查行动。”“收到，已有安排。”这是4月2日下午，龙山县整治办微信工作群内的对话。

在整治工作中，该县实行“一乡一策”“一路一策”，并根据上报台账及前期调研中发现的人、车、路存在的风险隐患列出整治清单，实行挂图作战。除了每月至少进行一次例行联合执法外，还要在重要时间节点、遇到特殊天气、阶段性工作任务进行部门联合执法，坚持“七必上”不放松。

“全年查处拖拉机交通违法行为100余起，其中无牌无证21起；注销变型拖拉机1452台；报废变型拖拉机45辆。实现了信息共享、定期会商、联合执法、隐患清零工作目标。”县农业综合行政执法大队大队长谢自江说。

按照全县统一部署，拖拉机整治形成“联合执法+赶集整治”常态化机制，将每周二设为农业执法人员和交警的联合整治日，联合执法组以各乡镇赶集日为整治重点时段，在辖区开展流动执法。

联合执法不局限于县直部门之间，龙山县交运部门与湖北来凤县交运部门还实现了跨省协作执法。

2021年9月23日，龙山执法人员在巡查时，发现了鄂QLY37*的大型客车存在重大违法运输行为，经查，该车未取得有效包车客运标志牌从事违法运输经营，严得扰乱了道路运输市场秩序，随后移交到湖北省来凤县交运执法部门，双方协作对该车进行立案处理。

此外，龙山县在涉及非法营运、校车安全领域执法时都会开启部门联合执法模式，发挥部门协同的整合作用。

一年来，县整治办牵头开展了38次联合整治行动，全县共查处各类交通违法行为101086起，其中查处酒醉驾554起，驾驶人未按规定使用安全带9115起，未戴头盔14020起，公交车、出租车、工程车野蛮驾驶1081起，涉牌涉证6209起，违法载人1508起，查处摩托车非法营运1098起，营转非大客车、农村面包车、商务车非法营运50起、处罚车辆985台、罚款56万元，交警累计扣144分，查处校车违法5起等。行政拘留48人、刑事立案151起，已起诉117人。

抓长远：建章立制，培育新风

九层之台，起于累土。

龙山作为山区县，交通事故预防在农村，工作的重点在乡镇，如何建立整治工作的长效机制成为了重大课题。

标本兼治，用制度管人、管事。

龙山县专门出台了《龙山县落实“三十个一律”严管措施工作方案》《领导带队检查道路交通安全工作制度》等一系列文件，还把交通整治工作纳入了绩效管理、政府目标管理和文明创建工作考核内容，推动形成工作责任机制。

交通安全包保制度。实行镇包村、村包组、村干部包户到人，层层递进，压实道路隐患排查上报、“三无”病险车辆摸排、上门入户宣传、文明交通劝导的工作责任。

领导带队检查制度。县领导定期到联系乡镇开展工作督导。乡镇由主要负责人定期亲自带队，进行“三无”车辆及交通违法行为查扣；成员单位主要领导每半月到监管企业、到一线现场开展检查。

派出所管交通制度。对无交警中队的乡镇由辖区派出所加挂交警中队牌子，全面推行派出所管交通安全，实现了农村社会治安与交通管理的有机结合，农村警力大大增强。

两站两员劝导制度。全县21个乡镇397个村均成立交通安全管理服务站和交通安全劝导站，每村安排2-3人劝导员，对辖区内交通隐患进行全面摸排，建立台账上报，做到不漏一户，不漏一人。

同时，着眼于共建共享，积极开展宣传教化，培育新风文明。

县文明办、团县委、妇联组织一支300余人志愿者队伍，常年开展交通文明宣传。

宣传教育与警示曝光相结合，对未戴头盔、未系安全带、逆向行驶等违法违规行为采取抖音曝光，曝光700余人次。

开展“七进”宣讲2600余场次，发放宣传资料10万余份。通过系列宣传教育，交通参与者的安全意识、文明意识、法规意识明显提升。

为巩固整治成效，从今年起，龙山县正在开展道路交通安全管理提升三年行动，确保实现降事故、保安全、保畅通的目标。

蓝图已经绘就，逐梦唯有笃行。

道路交通安全一头连着经济社会发展，一头连着千家万户平安幸福。龙山县委副书记、代理县长周胜益表示，将巩固交通问题顽瘴痼疾整治成果，努力打造安全、畅通、有序的交通环境，助力全县经济社会高质量发展。