红网时刻新闻4月15日讯（记者 陈诗芹）近年来，永州祁阳市大胆创新水利投融资机制，采用PPP模式筹资建成祁阳市城乡供水一体化一期大村甸水厂，解决衡邵干旱走廊核心区34万人世世代代饮水困难问题。同时，健全完善“政府主导，市场补充，金融支持，群众参与”的多元化灌区建设投融资模式，高质量推进灌区建设，为“把饭碗牢牢端在自己手中”奠定了坚实的基础。

坚持政府主导，财政主体投入

祁阳市发挥市级财政在水利建设中的主导作用，分步实施灌区续建配套和节水改造。市财政每年预算安排灌区维修养护经费用于中型灌区干渠的防渗和险工险段处理，确保抗旱灌溉用水需求和渠系安全运行。同时，在每年的全市灌区会上要求镇级财政安排一定资金做好支渠的清淤扫障，确保渠系畅通。

2010-2012年，祁阳市政府整合发改、国土、农业、农开办、移民、水利等涉农项目资金，续建配套龙江桥灌区渠道10多公里。

在省水利厅的支持下，祁阳市大江灌区争取农业开发资金，对26公里渠道进行三面防渗、除险加固渠系建筑物8处。2017年，完成9.713公里渠道整修，改善和恢复灌溉面积共1.38万亩。

创新融资渠道，构建多元投入

为解决灌区建设资金问题，祁阳市多措并举，引导多渠道、多主体资金投入灌区建设。今年，祁阳市委、市政府高度重视专项债券项目包装、立项、入库工作，成效显著。

祁阳市启动双牌灌区十五、十六支渠渠带路工程，至2021年底，高标准完成双牌灌区十五、十六支渠9.5公里渠系改造，渠道采用先进的施工工艺，项目集水利、交通、生产、休闲、旅游、观光为一体，形成了山、水、林、田、路的统一格局，为该市创建国家级现代农业园提供了有力的供水保障。

广泛发动群众，以工代赈投入

在每年的春耕春灌前夕，市委、市政府都要召开全市灌区工作会议，会上要求各级各部门各灌区单位按照管理权限对灌区渠系进行清淤扫障、除险加固，保障春耕春灌。灌区单位依托自身优势，增强造血功能，形成以水养水良性循环。

例如，石喝灌区依托自己管理的农村自来水厂收益反哺灌区建设。文家冲水库灌区依靠多年形成的水费收缴机制，逐年加大对渠道的投入。对镇、村、组管理的渠道，祁阳市水利局则广泛发动群众，投工投劳清淤扫障，有力促动了受益群众投工投劳清淤扫障渠系。