编者按：古有首邑，今有省会，在中国经济社会高质量发展的进程中，区域中心城市的力量至关重要。在“十四五”规划中，“强省会”战略成为了其中繁花绚烂的一笔。

红网时刻新闻记者 王义正 刘玉先 长沙报道

4月19日，湖南省委实施“强省会”战略暨长株潭都市圈建设推进会在长沙召开。湖南省委、省政府还印发了《关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》。会议规格很高，湖南省委书记、省人大常委会主任张庆伟，省委副书记、省长毛伟明等省领导出席。

4月19日上午，省委实施“强省会”战略暨长株潭都市圈建设推进会在长沙召开。（图片来源：湖南省人民政府网站）

会议主题十分明确，湖南省要在“实施‘强省会’战略、建设长株潭都市圈这一新的历史赶考中谱写精彩华章、交出优异答卷。”

看一个问题时，我们只有看清其内在的逻辑才能更好看到事物的全貌。

是什么？为什么？怎么办？只有弄清了这三个问题，或许我们就能够理解这场高规格会议到底有多重要。

强什么？

“长株潭都市圈”的前身就是我们熟知的“长株潭一体化”。早在20世纪50年代，湖南就有把长株潭三市合并的设想，1984年正式提出建设长株潭经济区方案，1997年正式实施长株潭一体化发展战略，迄今已有25年。

正如会上张庆伟指出，“长株潭一体化是历届省委、省政府一以贯之推进的重大战略，长株潭已成为湖南现代化建设的战略支撑。”

2022年1月17日，湖南省第十三届人民代表大会第五次会议在湖南省人民会堂开幕。

在2021年湖南省第十二次党代会上，“强省会”战略被首次提出，“强省会”战略，短短五个字，一度引发广泛热议。

省会长沙，也就是“长株潭”的“长”。如果单从“强省会”的字面意思来看，似乎是要攥紧拳头、集中力量，把长沙一地的发展摆在突出位置。

但是，事实真是这样吗？

今年的省政府工作报告给出了回答——实施“强省会”战略，引领带动长株潭都市圈发展，高标准建设长株潭绿心中央公园等标志性工程，创新长沙火车站与高铁城际多式联运，实现高效率的“零换乘”，打造“轨道上的长株潭”。加快建设湘江西岸科创走廊和东岸先进制造业走廊。

2020年8月30日，党中央、国务院决定设立中国（湖南）自由贸易试验区。2020年9月24日，中国（湖南）自由贸易试验区正式揭牌，其实施范围119.76平方公里。

三次提到“长株潭”，不难发现，实施“强省会”战略，并不局限于长沙一地。同时，也包含湖南发展的核心增长极“长株潭都市圈”。

所以，“强省会”战略和“长株潭都市圈”的建设，本质上是“一题两解”，都是聚焦湖南的长远发展问题，二者之间并非对立而是统一的关系。

在此次推进会上，张庆伟就明确指出，“实施‘强省会’战略、建设长株潭都市圈是一个整体联动的系统工程。”

为什么强？

2020年9月，习近平总书记在湘考察时充分肯定长株潭一体化工作，要求“长株潭一体化发展要继续抓下去、抓出更大成效”。

日前，新华社旗下《瞭望》对“长株潭”如何走出都市圈同城化新路径这一命题，进行了深刻探讨，并且对近年来长株潭一体化发展给予了高度评价，称其是“稀缺的城市综合体”。

那么，“长株潭都市圈”发展得好好的，为什么又要提出“强省会”战略呢？

因为，“强省会”有利于“长株潭”，但是又不仅限于“长株潭”。

因为，长沙作为省会城市，省会强是基本要求，省会强才能全省强。

2021年9月17日，观众在长沙举办的2021世界计算大会上观看展出的机器狗、机器牛。（来源：瞭望新闻周刊）

在“强省会”战略提出前，长沙市已经跨入“GDP万亿俱乐部”和“千万级人口特大城市”，并且形成了工程机械、新材料、电子信息、食品烟草、汽车及零部件、生物医药“六大千亿产业集群”。

万山磅礴，必有主峰。

让省会长沙更强，就能让更远处、更高处的人们看得见湖南，才能让更多、更好的资源不断流向湖南。

2021年4月，《中共中央 国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》中就提出“支持武汉、长株潭、郑州、合肥等都市圈及山西中部城市群建设”；今年1月出台的《国家新型城镇化规划（2021-2035年）》把长株潭都市圈列为现代化都市圈培育工程；同样是今年1月国家发改委正式批复《长株潭都市圈发展规划》，成为中部首个、全国第4个获批的都市圈发展规划。

首列商用磁浮 3.0列车，产自湖南长株潭城市群的“制造名城”株洲（来源：瞭望新闻周刊）

国家对“长株潭”愈发看重，是因为近年来，我国正逐步从省份经济向流域、区域经济迈进，正大步朝着“带、圈、群、湾”发展，构建区域协调发展新格局。

长沙的发展、长株潭都市圈的发展，将推动“长江中游城市群”乃至“长江经济带”的向前，对“中部崛起”战略、国内大循环的畅通，将起到重要的推动作用。

从“国之大者”和“省之大计”两个维度来看，“强省会”战略是湖南高质量发展的必然选择，更是落实国家重大战略的内在要求。实施“强省会”战略、推进长株潭都市圈建设是事关全省发展的大事，是顺应区域协调发展规律、建设现代化新湖南的战略抉择。

怎么强？

红网时刻新闻记者仔细阅读了《关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》后，发现《意见》中有具体的目标、明确的任务以及精细的责任分解，给人一种“挂图作战”的感觉。

《意见》明确“强省会”战略的发展目标：到2026年，长沙市地区生产总值达到2万亿元左右，常住人口突破1200万人，城市经济首位度超过30%，城乡居民人均可支配收入达8万元。高质量发展主要指标在全国省会城市位居前列，对长株潭一体化和全省各市州协同发展的带动辐射作用显著增强。

《意见》还提出了制造强市、创新引领、数字赋能、开放融通、交通枢纽、能源提升、绿色低碳、精美城乡、文旅名城、全龄友好等“十大重点工程”，明确了重点打造湘江新区、湖南自贸试验区长沙片区、长株潭都市圈、马栏山视频文创产业园、长沙临空经济示范区、产业园区等“六大平台支撑”。

此外，《意见》还发布了一系列支持“强省会”战略的“硬核”政策。例如，在法律法规允许的范围内，将长沙市高质量发展所需的省级审批权限应放尽放，分类分批次授权；研究制定国家级新区湘江新区相关地方立法事项，依法赋予湘江新区市级和省级部分经济管理权限，按规定赋予湘江新区管委会对内设机构处级及以下人事任免权；支持长沙市符合条件的园区依法开展相对集中行政许可权及处罚权改革；在符合县市国土空间总体规划和园区发展总体规划前提下，将园区控制性详细规划调整审批权限下放至长沙市。

《意见》已经为“强省会”战略制定了作战表、谋划了路线图、吹响了冲锋号，也为大家划出了重点，有了精准发力的方向。

然而，实施“强省会”战略，长沙市“挑重担”毋庸置疑，其他市州应该如何自处？有人担忧“大树底下不长草”，也有人期待“大树底下好乘凉”。

值得注意的是，《意见》的4大重点任务中，其中一项便是“引领长株潭都市圈和全省各市州协同发展”。

在推进会上，张庆伟对“强省会”的发展路径做出明确指示，“要瞄准同城方向、用好协同方法、紧扣共享目的，全力推进长株潭都市圏建设，不断提升竞争实力和辐射带动能力。”

2月18日，湖南湘江新区召开聚焦“三高四新”战略定位和使命任务实施“强省会”战略推动高质量发展大会。

比如，作为国家在中部地区设立的第一个国家级新区，湖南湘江新区的成长就是“协同发展”的一个缩影。随着岳阳湘阴和湘潭九华两大新片区纳入湖南湘江新区规划，省会长沙与岳阳、湘潭两市对接密度更大，而湖南湘江新区所释放的辐射效应，也将持续带动更多地区的发展。

此次《意见》中，加大了对湖南湘江新区的放权力度，进行立法、行政方面的赋能，拟持续扩大这种辐射带动作用。

风起三湘，云涌长株潭。“强省会”战略暨长株潭都市圈建设既是国之大者，也是省之大计，时已至、势已成。风正顺、帆已悬，剩下的唯有，“闯”“创”“干”！