4月26日，全省优化营商环境推进会在长沙召开。

相关链接：毛伟明：以“十个坚决”加快打造市场化法治化国际化营商环境

4月26日，全省优化营商环境推进会在长沙召开，提出要围绕政务、法治、市场、社会四个环境靶向发力，力争通过2—3年努力，推动全省营商环境整体水平进入全国前列，1—2个城市在国家营商环境评价中进入第一等次。会议以视频方式进行，在市州、县市区设立分会场。

省长毛伟明指出，这次会议既是优化营商环境的动员会，也是揭示问题的整改会。

为何？

会前，与会人员集体观看了“优化营商环境永远在路上”专题片。专题片毫不避讳，直指问题，一些画面还有点抖动，明显是暗访拍摄。

“看得心情沉重。”“心惊肉跳，后背出汗。”“的的确确产生了坐不住的紧迫感、‘不贰过’的责任感和争一流的使命感。”有与会人员对记者说。

是湖南的营商环境做得不好吗？

当然不是。近年来，湖南大力优化营商环境有目共睹，取得的成绩也十分亮眼。

湖南省委省政府一直高度重视优化营商环境工作。省委书记张庆伟在省党代会报告中指出，要深化“放管服”改革，努力打造走在全国前列的市场化法治化国际化营商环境。这几个月的公开报道中，也可以看到张庆伟、毛伟明在多个场合对“优化营商环境”作出具体部署和要求。

在2021年度“万家民营企业评营商环境”中（不含直辖市），湖南喜提双“中部第一”：湖南省在全国排名第八位，居中部第一。长沙市则在全国城市中排名第九位，也是中部第一。

2021年9月25日上午，2021中国民营企业500强峰会在长沙举行。

今年一季度，湖南新引进500强企业项目25个，全省市场主体净增超过10万户。“水美则鱼肥，土沃则稻香。”市场主体增多、市场活力增强，正是从“放水养鱼”到“水多鱼多”营商环境的生动注脚。

在记者印象中，湖南的营商环境曾先后赢得华为轮值董事长徐直军、格力电器“董小姐”等一众大佬点赞。

今年3月份以来，新一轮疫情波及全国多个省份。3月29日湖南对外发布了《促进工业经济平稳增长的若干政策》和《促进服务业领域部分困难行业恢复发展的若干政策》（以下简称“两个《若干政策》”），成为中部首个为促进工业经济稳定增长和服务业领域困难行业恢复发展，送政策、送温暖、送信心的省份。

商务部研究院区域经济研究中心主任张建平，南京大学长江产业经济研究院教授、《长三角与长江经济带观察》主编踪家峰在接受记者采访时说，湖南为企业送来了一场春雨，更是一场“及时雨”，对增强发展的信心和预期，支持企业稳定成长意义重大。

2022年2月19日，株洲市第一次政企“早餐会”举行，株洲6名企业家应邀与市委、市政府领导共进早餐、畅聊发展。

那为什么湖南还要自己给自己“挑刺”呢？

因为要“站上山顶看风景”，视野更开阔。

好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。优化营商环境是“永不竣工的工程”，只有更好，没有最好。

就拿湖南来说，虽然近年来通过不懈努力进步很大，但与先进地区一流标准对比来看，湖南仍存在不小的提升空间。

比如，审批服务还不够高效，践诺履约还不够彻底，监管执法还不够规范，此外，在要素的公平供给、惠企政策的落实力度、市场环境的公平程度等方面，同样存在这样或者那样的不足，需要进一步健全完善相关体制机制。

市民在湖南省政务服务中心窗口办理业务。

这些看似不起眼的“小细节”，可能会在不知不觉中，消耗了企业发展热情，拖延了项目投资进度，耽误了地方经济发展。

营商环境是生产力，是重要的制度供给，是高质量发展的底座。只有敢于正视，知耻后勇，举一反三，才能化被动为主动、变压力为动力，才能打好、打赢优化营商环境这场攻坚战。

营商环境好，企业家就能敢于投资、安心经营。找准了症结，精准定位了问题所在，靶向发力，推动改革再突破、创新再深入，就能打造湖南优化营商环境“升级版”。

实际上，“优化营商环境”不仅湖南格外重视，其他省份同样是你追我赶。

以中部省份为例，今年春节后武汉市的第一个重要会议就是大抓营商环境。江西省提出的“双一号工程”之一即营商环境“一号改革工程”。安徽省在今年新春上班第一天，就出台了《关于创建一流营商环境的意见》，发布优化营商环境的正负面清单，释放打造一流营商环境的强烈信号。

可见，湖南的双“中部第一”面临着被追赶的现实，甚至被反超的可能，不能有丝毫懈怠、掉以轻心。

未来湖南要怎么做？

未来湖南要怎么做？会议召开前夕出台的《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》通过对标中国营商环境评价指标体系和标杆水平，聚焦市场主体关切，聚焦激发创新活力和维护公平竞争两大核心诉求，提出了五大行动、18项举措，可以说已经非常全面、精确。

但在推进会上，给出了更为具体的“方法论”。具体来说，要做到“十个坚决”。

比如，要坚决抬高营商环境坐标。敢于与强手过招，与一流比拼，不断抬高湖南营商环境坐标。按记者的理解就是，别老惦记身后的啥时候会追上，而要时刻想着啥时候能追上身前的。

比如，要坚决擦亮“一件事一次办”品牌。全面破除企业信息、身份认证、电子证照、税务登记等方面“数据烟囱”和“系统壁垒”，力争2022年底前实现全部涉企事项“一网通办”，重点高频事项“全程网办”，更多事项“全省通办”“跨省通办”。

衡阳施行 “一企一码、一事一码”，访企人员须在预约时间内，由申请人用其指定手机微信号，在企业门前扫码进入。

比如，要坚决推动降本减负增效。持续开展金融“暖春行动”，大力推广“信易贷”“税易贷”，鼓励开展特许经营权抵押、知识产权抵质等新型融资。严格执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策，整治转供电主体违法加价行为，科学调度煤电油气。

从融资到油气，从抵押贷款到能源保障，企业的经营发展涉及方方面面。只有关注企业“生存之难”、解决企业“发展之困”，才能实现企业“预期之稳”。

比如，要坚决做到惠企政策“应享尽享”“应享快享”。要顶格落实减税降费降成本各项政策措施，最大限度压减省及省以下涉企税费水平，坚决清理整治截留减税降费行为。全面推行惠企政策“免申即享”“直给直兑”，实现惠企政策实时归集、精准推送、线上办理、快速兑现。

例如，上文提到的针对因疫情受损企业的“两个《若干政策》”用好了，对于湖南优化营商环境，润泽经济土壤将起到十分重要的作用。（此前报道：解局丨经济学家纵论湖南两个《若干政策》）

此外，会议还提出了，要坚决破除市场隐形壁垒；要坚决推进涉企遗留问题清零；要坚决做到涉企执法规范公正；要坚决维护企业合法权益；要坚决扛牢优化营商环境工作责任等。

优化营商环境是一件好事、是一件大事也是一件难事，优化营商环境是一项系统工程，只有进行时，没有完成时。

就目前来看，湖南的多年努力已经见到成效，存在不足、存在提升的空间，也说明湖南的经济社会发展存在更大、更多、更好的可能。

正如毛伟明所言，“让营商环境的‘绿水青山’，筑牢高质量发展的‘金山银山’。”

无疑，这是湖南从锲而不舍优化营商环境推动经济社会高质量向前发展经验中总结出来的“进路”和“近路”。