编者按：交通运输本质是人和物的流动，现代交通最主要的作用就是“两个服务”，一个是服务经济社会发展，一个是服务人民群众安全便捷出行。从服务经济发展的角度来看，物流是实体经济的有机组成部分，是经济发展不可或缺的重要力量，是经济发展的“加速器”，交通则是物流发展的基础和依托，决定了物流的形态和模式。推动交通与物流融合发展、协调发展、高质量发展，对放大我省“一带一部”区位优势、推动湖南交通强国建设、全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、建设现代化新湖南具有重要作用。

▲ 6月18日下午，省委副书记、省长毛伟明主持召开会议，专题听取交通运输与物流融合发展情况汇报。

6月18日下午，省委副书记、省长毛伟明主持召开会议，专题听取交通运输与现代物流融合发展情况汇报。

笔者发现，这是今年以来，毛伟明主持召开的第二场交通运输与现代物流融合发展专题会议。

3月18日，毛伟明同样主持召开会议，专题研究交通运输与物流融合发展工作，听取《交通运输与物流融合发展专题研究》“1+3”研究成果，并要求“进一步加强对市州物流的分析，厘清14个市州物流的流量、流向及定位。”

整整三个月后的6月18日，由湖南省交通运输厅牵头的《各市州物流发展情况报告》编制完成，交通运输与物流融合发展“1+4”成果体系进一步完善。

多次召开专题会议研究，毛伟明省长为何如此注重交通运输与现代物流融合发展？交通运输与物流融合发展“1+4”成果为全省交通运输与现代物流融合发展提供了怎样的思路与方向？全省交通运输与现代物流将如何融合发展？

布局 交通运输+现代物流 加快构建现代化综合交通运输体系

湖南地处我国中部，一肩担东西，南北系两江。2013年11月，习近平总书记到湖南考察时，从全局视野和战略高度阐述了湖南具有东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，“一带一部”战略定位为湖南发展指明了方向。

▲ 2021年底，湖南省高速公路通车总里程达7083公里，实现了“县县通高速”。

近年来，湖南省交通运输基础设施总量快速增长，服务能力不断提升。“十三五”时期，全省公路总里程达24万公里，铁路总里程达5630公里，水运通航总里程1.2万公里，千吨级及以上航道1211公里，千吨级及以上泊位114个，由长沙枢纽机场、张家界旅游干线机场以及岳阳、衡阳、怀化、常德、永州、邵阳支线机场构成的运输机场群建成，由公路、铁路、水路、民航等多种运输方式构成的综合交通运输网络已基本形成。

与此同时，物流业也正经历飞速发展。“十三五”末，全省社会物流总额12.3万亿元，比2015年增长33.3%；物流业增加值2857亿元，比2015年增长58.2%；物流业增加值占GDP的比重为6.8%，比2015年提高0.6个百分点，占服务业增加值的比重达到13.2%；物流业从业人员182万人，比2015年增加47万人。

随着综合交通运输体系不断完善，交通支撑实体经济降本增效的能力明显提升，交通运输与物流初步形成了衔接互动的发展格局。

新时代下，中共中央、国务院发布的《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》等一系列文件进一步突出交通运输基础性、先导性、服务性、战略性作用，“建设现代综合运输体系”与“构建内外联通、安全高效的物流网络”在文件中频繁出现。

2021年8月，《湖南省“十四五”现代物流发展规划》《湖南省“十四五”现代化综合交通运输体系发展规划》先后发布，标志着全省交通运输与现代物流发展步入新阶段。

2021年9月11日下午，在湖南省党政代表团举行赴湖北考察总结会议上，毛伟明说，要充分发挥区位优势，积极对接融入长江经济带发展、推动中部地区崛起等国家战略，深入分析客货运输流向、流量、流效问题，科学谋划出市、出省、出海通道，促进水运、高铁、公路、航空等多式联运，降低物流成本，加快构建现代化综合交通运输体系。

至此，“推动交通运输与现代物流融合发展”正式被提出。

破局“1+4”成果体系为交通运输与物流融合发展提供路径

▲ 调研组深入汽车企业调研汽车物流情况。

交通运输与现代物流如何融合发展？为做好这一课题，2021年9月，湖南省交通运输厅主要领导牵头组建研究团队，展开全面深入调研。

在传统调研方法的基础上，研究技术支撑单位湖南省交通科学研究院结合交通大数据与GIS，创新性提出了“基于高速公路联网收费数据的物流特征分析技术”“基于货车行驶轨迹的货品流量流向分析技术”“基于GIS空间网络的交通与物流适应性分析技术”“基于货车行驶轨迹数据的物流强度分析技术”等多项新技术，使数据维度更加全面，研究分析更加深入，最终形成《交通运输与物流融合发展专题研究》“1+4”研究成果。

“1”是指湖南省交通运输与物流融合发展研究总报告，“4”是指湖南省物流现状与发展需求研究报告、湖南省综合交通基础设施与物流适应性研究报告、信息技术对交通运输与物流融合发展的应用支撑研究、各市州物流发展情况报告。

一张时间表足以看出这份研究成果背后的努力。

2021年9月13日、9月18日，省交通运输厅党组书记、厅长赵平连续主持召开专题会议，部署深入研究和推进全省交通运输与物流融合发展专题研究相关事宜。

2021年9月24日，省交通运输厅党组成员、副厅长蒋锋主持召开研究专题调度会，完善工作方案、组建工作专班、明确责任分工，制定进度计划。

2021年10月9日至11月4日，省交通运输厅密集组织调研，赴省发改委等18家相关省直单位进行交流沟通，深入长沙新港、岳阳港等12家相关物流企业，汽车制造、水泥、工程机械等21家相关生产企业进行广泛调研，充分听取全省142家规模以上运输企业意见建议。

2021年12月27日，副省长陈飞从支持汽车产业降低物流成本角度对研究课题进行了专题指导。

2021年11月25日—2022年2月18日，湖南省交通运输厅进行10余次专题调度，确保形成高质量研究成果。

2022年3月18日，毛伟明听取研究成果汇报，要求进一步加强对市州物流的分析，全面厘清14个市州物流的流量、流向及定位。

3月18日-6月，省交通运输厅面收集分析共约500家重点制造企业、100家重点物流企业运输发展以及各市州产业布局、交通区位、物流发展等情况，并经20余次讨论打磨，反复修改，形成市州物流发展情况报告，并完善报告相关内容。

6月18日，毛伟明主持召开会议，专题听取交通运输与现代物流融合发展情况汇报。

《交通运输与物流融合发展专题研究》“1+4”研究成果从空间差异、货物结构、货物流向、流量等多角度对全省货物运输结构特征进行分析，为促进综合交通与物流协调发展提供了工作路径。

流量方面，湖南省物流总量稳步增长，全省货运量2021年为22.4亿吨，但各市州货运量呈现较大差异，排名第一的长沙货运量占全省的26%，末位市州货运占比则仅为1%。

流向方面，则主要依托京港澳、呼南、焦柳、沪昆、渝长厦-杭瑞、湘桂等六大通道呈现出“三纵三横”特征，但也存在“东高西低”的特点。

流效方面，则能看出运输结构调整有较大空间。2021年，全省公、铁、水、空运输结构分别为88.4%、2.1%、9.5%、0.01%，各市州均以公路运输为主导，但占比不一。

总体来说，虽然湖南省交通基础设施规模和水平位居全国前列，总体适应物流发展需求，但运输结构不合理，交通与物流融合发展不足，多式联运发展相对滞后，运输标准化、信息化、规模化等问题依然突出，一定程度上制约了交通基础设施网络优势的发挥和物流业整体水平的提高。

新局“硬联通”+“软联通”实现交通与物流更高水平融合发展

▲ 建设中的铜官港二期。

在6月18日下午召开的交通运输与现代物流融合发展专题会议上，毛伟明强调要深入贯彻习近平总书记关于交通运输的系列重要指示精神，加快补齐交通物流短板，发挥公、铁、水、空、港综合优势，构建融合协同、性价比高、支撑有力的现代化综合交通运输体系，为建设现代化新湖南提供有力支撑。

如何达成目标？

总的来说，就是要充分发挥湖南省“一带一部”区位优势，结合全省物流的流量、流向、流效特征，科学谋划物流通道发展，优化物流枢纽布局，加快推进多式联运，强化科技创新赋能，统筹推进交通物流基础设施“硬联通”与信息服务“软联通”，促进物流降本增效，完善现代化综合交通运输体系，实现交通运输与物流更高水平融合发展，更好服务构建新发展格局。

毛伟明指出，当务之急是抓好四项工作：

抓好规划明确定位，加强与省市“十四五”规划及交通、国土空间、基础设施规划的对接，制定符合地方实际、体现发展需要的交通物流发展战略。要按照《国家综合立体交通网规划纲要》和《现代综合交通枢纽体系“十四五”发展规划》明确的空间布局要求，长株潭地区致力打造国际性综合交通枢纽城市，岳阳、衡阳、怀化、郴州等致力打造全国性综合交通枢纽城市，其他市州致力打造区域性综合交通枢纽城市。

抓好项目拓展流向，聚焦联网补网强链和产业升级，因地制宜谋划和推动一批重点港口、工矿企业铁路专用线，以及车站、机场、港口等提质改造、配套设施项目，建设一批港口优化配置、现代物流产业园和物流仓储冷链项目，加大资金、用地、用水、用能、环保等要素保障，以项目建设推动骨干物流通道大提速、大升级、大畅通。

抓好多式联运提升流量，既要畅通集疏运通道，重点建设一批铁路专用线、集疏运公路，健全港区、园区等集疏运体系，打通公铁水联运衔接“最后一公里”；又要强化物流枢纽建设，构建“宜水则水、宜铁则铁、宜公则公”多式联运枢纽，打造功能齐全的多式联运物流节点，形成覆盖全省、辐射周边的物流网络中心。

抓好激励壮大主体，推动留抵退税、缓缴社保费、车贷延期还本付息等惠企政策落地，积极培育本土骨干物流企业，大力发展第三方物流、专业化物流和网络货运平台，促进部门间、企业间信息数据交互共享，构建统一开放、竞争有序的市场体系。

根据规划，至2025年，推动大宗货物及集装箱中长距离运输公转铁、公转水的交通基础条件明显改善，水路和铁路集装箱年运输量分别达到140万和60万标箱，全省公、铁、水、空货运运输结构进一步优化，物流降本增效取得明显成效，物流费用占GDP的比重进一步降低。

在笔者看来，如果说电力、算力、动力是湖南经济社会发展的“三力”支撑，那么“交通运输与现代物流融合发展”则构建起湖南经济发展的第四力——“运力”，正为湖南推动交通强国建设、全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、建设现代化新湖南提供源源不绝的力量。