耒阳各大路口车来车往，通行有序。

放眼望去，骑车未带头盔的现象寥寥无几。

红网时刻记者 石珊 通讯员 邓正华 卢泽球 衡阳 报道

“我觉得这种暖心的处理方式让我们更能接受，也更能长记性。”“这次发朋友圈警示‘教育’比罚款教育更加深刻有意义，以后我骑车一定会戴好头盔。”“这种处罚措施很人性化，不仅是我受到了教育，我朋友圈里的好友也得到了提醒”……近日，“柔性执法”在湖南耒阳推行，效果显著，获得市民好评。

基层治理的难题，可以通过执法理念的创新来寻找突破口。

耒阳市创新刚性与柔性相结合，注重引导与管理相结合，以教育代替处罚，对骑乘人员“不戴头盔”的行为，不扣车不罚款，只要求驾驶人拍摄短视频发朋友圈警示，号召市民珍爱生命，佩戴好头盔骑行，确保安全；同时，引导驾驶人化身志愿者开展交通文明劝导。

执法是为了群众，也要依靠群众。耒阳市此举措坚持以群众需求为导向，敬畏民意，顺应民意，让既有温度又有力度的“柔性执法”释放出“刚性力量”。

“柔性执法”释放“刚性力量”

——发朋友圈警示代替罚款 执法成效“立竿见影”

为深化推进“喜迎二十大 忠诚保平安”主题实践活动，成功创建省级文明城市，8月10日起，计划至9月10日，耒阳市在城区范围内组织开展“拆伞戴帽”专项整治行动。十多天过去，整治成效如何？记者走进耒阳市各大街头路口探访。

交警为市民免费赠送头盔。

记者发现，耒阳市中心城区各路口、路段都设立了查纠点，近40℃高温下，随处可见耒阳交警执勤身影，铁骑队加大巡逻力度，来回穿梭在各大主干道。

路面车来车往，通行有序。放眼望去，骑车未带头盔的现象寥寥无几。

在耒阳市德泰隆路与城北路交叉路口，记者观察半个小时内仅一人因未佩戴头盔被交警拦下。

“我今天驾驶摩托车，没有戴安全头盔，被执勤交警现场查获。经交警的耐心教育，我本人深刻认识到，这属于交通违法行为，既不文明，也不安全。在这里，我奉劝大家，骑（乘）摩托车一定要记得戴好头盔，珍爱生命，确保安全，做一个模范遵守交通法规的好市民。”因骑摩托车未戴头盔被交警拦下的刘大爷发了这条微信朋友圈后，其微信好友纷纷评论，受到警醒教育，以后也会注意，一定遵守交通安全法律法规。

在交警的引导下，刘大爷还现场参加1小时交通文明劝导活动。暖心的是，刘大爷临走时，交警还免费赠送给他一个头盔，叮嘱他以后一定戴好头盔，遵守交通法规。

近年来，粗暴执法现象各地偶有发生，既损害了执法部门的公信力，又侵害了群众合法权益，久为社会诟病。

此事不大，却很暖心，让人服气。

一旁的市民刘女士竖起大拇指说：“这举措暖到老百姓的心里去了。耒阳交警不要你的罚款、不要押金，这么热的天守在路上，真的只是为了你的安全呀！”

执勤交警在整治中发现，骑车未佩戴安全头盔的有好几种情况，有的是忘了戴，有的是嫌麻烦，还有的是暂时没来得及配备头盔。公安交警对骑乘电动自行车不戴头盔的行为采取人性化、差异化执法，主要以“教育＋劝导”为主。

“集赞只是一种手段，目的是为了让大家意识到自己佩戴头盔出行的重要性，并利用朋友圈‘以点带面’进行普法宣传，让交通违法行为人及其身边的家人朋友引以为戒。此举措实行十多天来，收到了立竿见影的效果，现在很少看到未佩戴头盔的现象。”耒阳市相关负责人表示，为一鼓作气整改好骑车不带头盔之风，耒阳市交警全员上路，最大限度地将警力投入路面一线，加强对骑行不戴头盔的管控力度。

“刚柔并济”消除“源头隐患”

——率先规范经营、源头限油等措施全省推广

近年来，耒阳市各类机动车、摩托车、电动车等迅速增长，共有各类机动车辆16万余辆，摩托车、电动车近8万台，在城区现有交通基础设施相对薄弱的情况下，如何管理好，消除安全隐患？

耒阳市率先从规范经营行为入手，限制为无牌无证、未配备头盔、非法安装遮阳伞的摩电提供加油服务。

耒阳市围绕“减量控大”目标，坚决打好隐患歼灭仗、秩序净化仗、信息制导仗、宣传攻势仗、协同共治仗等“五大硬仗”。

该市重点实施《全市农村道路交通事故预防“联点结对，精准施策”工作机制》、农村道路安全隐患突出路口路段治理、恶劣天气交通安全高影响路段优化提升、“三车”集中整治“三项攻坚”“戴帽工程”等，有效巩固和扩大了全市道路交通事故预防“减量控大”工作成果，较好完成了事故预防“减量控大”和交通“顽瘴痼疾”整治工作任务。

2021年6月份，在摩托车、电动车专项整治行动中，耒阳市率先从规范经营行为入手，限制为无牌无证、未配备头盔、非法安装遮阳伞的摩电提供加油服务，并出台了相应限制措施文件，此措施在全省范围得到推广。

值得一提的是，耒阳市还通过发动“爱心企业赠头盔”活动，募集爱心头盔近30000个，目前已全部免费向全市摩电骑乘人员发放。

执法应该刚性，但执法者一定要有人情味。

率先规范经营，源头限油是耒阳市刚性执法为护航市民平安筑牢的第一道防线；以发朋友圈警示教育代替简单粗暴的罚款，此举措是耒阳市推行人性化执法、柔性执法、阳光执法的重要体现。

坚持柔性执法与刚性执法并行并重，才能做到“两手抓两手硬”；刚性执法与柔性管理相融合，“温情”和“体恤”就会消融执法部门和群众之间的隔阂！

刚柔并济，情理兼顾，也正是耒阳市对城市管理精细化的具体表现！