雪峰东麓,楚南福地;九龙回首,八都锦绣,大美隆回,镶嵌在湘西南的一颗绿色明珠。这里是近代著名思想家、睁眼看世界第一人魏源的故乡;这里有呜哇山歌、花瑶挑花、花瑶婚俗、滩头年画等非物质文化遗产。
隆回县辖23个乡镇、2个街道、5个国有林场,572个村(社区),人口130万,总面积2868平方公里,林地面积 256.5万亩,森林覆盖率 59.92%,森林蓄积量1138万立方米。是全国绿化模范县,全国国土绿化突出贡献县,2020年国家林草局森林督查和保护发展森林资源目标责任制优秀单位,湖南省森林城市。
全面推行林长制是党中央、国务院站在中华民族永续发展、维护国家生态安全、保障民生福祉的战略高度,就加强林草资源保护发展作出的一项重大决策部署,是我国生态文明建设领域的一个重大制度创新。
隆回县委、县政府站在忠诚捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”的政治高度,坚决扛起生态文明主体责任,有力有效推动林长制在隆回大地上落地生根,开花结果。
强化责任体系,筑牢基层基础
2021年9月隆回县全面推行林长制改革以来,隆回县委、县政府深入践行习近平生态文明思想,推深做实林长制工作,坚持把林长制工作作为党委政府的重要工作,先后4次召开县委常委会、县政府常务会,建立了县、乡、村三级林长制组织体系,全县共设置县级林长25名、乡级林长296名、村级林长2739名;构建了县级林长包乡镇、乡级林长包村、村级林长入网格的分区责任体系,全县共设置县乡二级林长办31个、责任网格756个,共有林长办人员151名、监管员78名、执法人员233名、护林员1284名;出台了林长会议、工作督查、工作通报等制度性文件,建立林长令、林长巡林、林长述职、民间林长等工作机制;设立县级林长公示牌2块、乡级林长公示牌35块、村级林长公示牌572块。在全县范围内构建起了党委领导、党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的林草资源保护发展长效机制。开展“关注森林,保护生态,建设大美隆回”活动,引导公众支持、监督、践行林长制,共建“三宜三融三区”现代化新隆回。
强化林长机制,做实重点工作
2022年7月22日隆回县召开林长会议,传达学习省市林长会议精神、湖南省总林长2022年第1号令精神,审议了《隆回县2022年度林长制督查考核办法》,提出了力争“年度林长制督查激励考核进入全省前10、获优秀等次”目标。
出台《隆回县乡村护林员管理与考核办法》。“一长三员”各司其职,林长制巡护系统运行良好,护林员巡护系统App使用率100%,形成了事件上报——受理——处理(交办或督办)的闭环管理。抓实林长巡林,2022年上半年,隆回县级林长共巡林78次、乡级林长巡林1641次,交办督办问题26个。护林员巡护系统App上报有效事件39个,已处理办结39个。
以林长制为总抓手,整合资源,整合力量,充分放大“林长制+业务”功效,推动全县林长制工作争先创优。2022年全县完成人工造林1.5万亩,封山育林2.8万亩,完成四旁义务植树300万株,完成绿色村庄、幸福院落建设50个,栽植绿化苗木30万株,投资112万元打造了沿江南岸风光带,投资1000万元打造了花金、周滩公路绿化景观带建设。2022年8月18日,隆回县林业局被评为全国绿化先进集体。
发布隆回县林长《关于持续做好森林防灭火工作的令》(2022年第1号),切实发挥林长制网格“一长三员”作用,确保森林防灭火责任落到实处。全县森林火情火警数量大幅度下降,上半年没有发生较大面积森林火灾,被评为全省森林防火先进单位。
发布隆回县林长《关于加强森林资源保护管理,深入推进打击破坏森林资源“虎威行动”的令》(2022年第2号)率先打响林业执法监管第一枪,以令促进“虎威行动”,提前13天完成“虎威行动”存量问题整改任务,“虎威行动”经验得到了湖南卫视、新湖南等媒体推介。
发挥林长制网格系统优势,采取“全域拉网、全程拉网、全体拉网、全力拉网”的拉网做法,林业有害生物防控及时、有效;至今,全县境内没有发生松材线虫病。2022年7月对北山镇、桃花坪街道、三阁司镇等7个乡镇的26个行政村3.8万亩马尾松林进行了第一代马尾松毛虫防治,实施域内联防联控、防治效果良好。
利用网格化巡林优势,切实保护野生动植物资源。2022年共救护野生动物15只,复壮、保护古树名木4株。
强化检查督导,提升管理水平
出台《隆回县2022年度林长制督查考核办法》,分4个类别22个小项对主体单位进行量化考评,落实党政领导干部生态环境损害责任终身追究制。林长制督查考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价和自然资源资产离任审计的重要依据。坚决守紧不发生重大森林火灾、不发生重大病虫害、不发生重大涉林案件三条底线,对6个事项实行“一票否决”;对林长制工作年度考核排名前7名的优秀单位,进行表彰和工作专项经费奖励。
2022年隆回县林长制工作委员会组织实施了2次林长制专项督查、1次森林防灭火工作联合督查,下发督查通报3个、督办函5个,进一步推深做实了林长制。
强化宣传教育,打造隆回品牌
2022年全县举办林长制工作专项培训3批/次,培训人员达1500人次;所有林长办人员积极参加“全国乡镇林业站岗位人员在线学习平台”学习,全面提升整体素质和履职能力。
3月11日,代表邵阳市接受了2021年度省林长制考核,满分通过考核;荣获了全市“邵林杯”先进单位、全市“绿网行动”先进单位, 5月15日国家林草局《林长制简报》第 11 期(总第 42 期)推介了隆回林长制经验;6月隆回县林长制护林员巡护系统使用率处邵阳市第一、湖南省第五位;人民网、新华网、湖南卫视、湖南日报等权威媒体多次推荐隆回经验。
强化产业优势,实现生态惠民
积极探索生态产业化和产业生态化模式,积极推动“绿水青山”向“金山银山”转化。目前,全县培育出规模林产企业30家,创建林农品牌17个,其中,“隆回金银花”和“隆回龙牙百合”获得中国地理标志证明商标,有“佳鼎木业”“盛世丰花”“鸿利药业”等省级龙头企业11家。2021年,全县林业产值达51.6亿元。
发挥生态优势,做强旅游产业。成功打造出1个4A级景区、4个3A级景区、2个省乡村旅游重点村、4个省五星级乡村旅游区,积极申建白马山国有林场等2处森林康养基地,实现了“生态受保护、经济得发展、百姓得实惠”目标。
绿染大地,香飘万家。如今,绿水青山已成为隆回的一张靓丽名片。魏源故里正以“绿”为笔,擘画出一幅新时代生态文明建设的壮丽画卷。
来源:红网
作者:向更生 王歧民 杨贵新 陈凯军
编辑:陈纲
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