江华瑶族自治县委认真贯彻落实省委、市委经济工作会议精神，创新招引思维，健全工作机制，开放型经济成为县域经济新的增长极。2021年，江华高新区在全省“五好园区”综合评价中排第四、省级园区排第一，连续5年获得省政府“真抓实干”成效明显园区。

以开放招商“一举求多效” 推动数量与质量齐升

锚定“产业链”招。重点围绕新能源、新材料和马达电机“一主一特”产业招大引强，坚持招龙头、补链条、聚集群，按照招龙头、补链条、聚集群的原则，实施产业链精准招商，推进重大项目签约落地、主导产业集群集聚。“一主一特”链条企业总数达124家，占工业企业总数的67.39%，税收占比85.4%，产业集聚度达75%以上。

聚焦“多渠道”引。坚持开展常态化招商引资，运用政策利好来撬动项目，盘活土地资源来置换项目，依托优势产业来集聚项目，挖掘人脉资源引进项目。推行领导招商、全民招商、以商招商、驻点招商等模式，今年共签约开工项目74个，总投资367.6亿元。

突出“专业化”育。坚持以亩产税收论英雄，依托平台公司，培育专精特新企业和小巨人企业，着力提升招引质量。目前，园区入驻工业企业177家，落户上市公司20家，培育高新技术企业48家，“专精特新”企业20家，今年投资十亿、百亿级以上的湾水源抽水蓄能等13个重大项目相继落地开工，园区项目全部投产达效后，预计三年可实现税收30亿元。

以园区平台“一舵掌千斤” 坚持效率与效益并举

资金筹措求“广”。深化投融资体制改革，更好服务实体经济。用好产业基金，与长沙银行合作组建10亿元产业发展基金；用足政策性贷款，获得国开行6亿元授信贷款打造特色马达小镇；用活专项债券，将全县80%的专项债券约9亿元用于产业发展，有效解决资金瓶颈。

合作模式求“新”。实行“投资人+EPC+O”模式，对园区基础设施、标准厂房等实行一揽子建设，既加快建设速度，又确保建设质量。针对个别招商项目土地闲置及低效用地现象，推行“平台公司先期建设+企业分期回购”的方式，今年有效处置低效用地700余亩。与园区锐毅马达等项目达成协议，由平台公司代建标准厂房及基础配套设施，并约定年化5%、五年回购，增强企业投资信心，缓解企业流动资金压力。

项目保障求“实”。实施“一项目一方案、一行业一要素、一问题一举措”，全面推行“签约即搬迁、入驻即投产、投产即建设、建成即达产”超常规发展模式，为企业提供临时过渡厂房和配套公租房，企业同步建设厂房，确保边签约、边生产、边建设、边转移、边升级。今年5月，我们引进了央企金路达集团建设江华低碳产业园（神极电机），该项目从洽谈、考察到签约仅用10天，再次刷新了“江华速度”。

以营商环境“一优带百先” 实现极简与极优同步

完善“一条龙”服务。以“五联系五到户”为抓手，组织全县近2万名党员干部联系企业和项目，持续深化“五心四到两保障”母亲式服务，“办事顺心、创业安心、工作开心、生活舒心、消费放心”的“五心”+标准服务企业，以“随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到”的“四到”意识要求自我，切实做到法律法规保障到位，责任义务保障到位。建立招商引资、要素对接、办证跑腿、答疑解难等全程“一条龙”精准服务机制。

规范“一次办”流程。实施“一件事一次办”事项标准和办事指南，推行“一窗受理、一门办理、一站式服务”，深化24小时“随时办”服务，实现线下对接“一窗通办”、线上对接“一网通办”、特殊需要“全程代办”。持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信体系建设，提高全社会诚信意识和信用水平。

健全“一体化”监管。搭建智慧纪检监察平台，实时监测重点项目建设，将流程审批、资金使用、工程进度、质量效果等实时导入平台数据库，对项目推进中发现的问题实行清单督办制，保证项目建设及时有序推进的同时又确保干部清廉。

（作者段贵建 系江华瑶族自治县委书记）