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零陵区创新开展“五个一”模式拓宽村民议事协商渠道

来源:红网 作者:零陵区农业农村局 编辑:陈小婷 2022-09-07 08:18:07
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红网时刻新闻9月7日讯 近年来,永州市零陵区以全国乡村治理体系建设试点示范为抓手,聚焦村级组织弱化、民主协商形式化、村民参与边缘化、乡村治理碎片化、乡风文明物质化等问题,创新开展“一个引领、一个例会、一个整治、一个网格、一个民约”的模式,积极拓宽村民议事协商渠道,走出了一条独具特色的乡村善治之路。

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强化“一个引领”,群众事党员帮

坚持把党建引领贯彻乡村治理全过程,实施三大工程,实现群众事党员帮。实施“党员137包户”工程。以1名党员帮扶3户以上群众,做好守法、尚德、提能、勤劳、清洁、和睦、教育等7项具体工作,实现了党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、产业对接到户、精准服务到户,千名干部、万名党员带头宣传发动、带头践行引领、带头精准帮扶,与群众一起共协商、抓治理、作示范。实施“党建强基”工程。选优配强16个乡镇(街道)、334个村(社区)领导班子,选派第一书记76名,组建帮扶工作队62个,着力解决基层人手不够、能力不足、管理不严等突出问题,基层党组织的凝聚力、组织力显著提升。实施“五讲五比”工程。党员干部带头讲政治、比忠诚,讲学习、比能力,讲团结、比合力,讲担当、比执行,讲纪律、比作风,形成千军万马治乡村、千家万户美乡村的乡村治理新格局。

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创新“一个例会”,重大事协商定

将原有的党务村务民主协商监督月例会拓展升级至乡村振兴月例会,推动村级事项协商定,实现三个改变。清单管理,让基层权力由任性变规矩。聚焦乡村振兴“二十字”方针,梳理制定返贫监测、产业资产、村庄规划等八项清单,制定“微权力”清单30余项,每月召开“月例会”进行议事协商,消除权力任性的空间,让群众明白、还干部清白。建章立制,让工作开展由无序变有序。建立健全“四议两公开”、村级工程项目管理、村民议事等10余项配套制度,确保每一项权力行使都有法可依、有章可循。2020年以来,民主商议村级事项4299件,办理4017件。全程参与,让监督决策由独角戏变大合唱。利用网络平台全程直播、线上互动,让群众插上“云直播”的翅膀,实现“群众点单→协商定单→村委派单→干部买单→群众评单”,达到“1+1>2”的倍增效应,全区“云直播”在线群众逾23万人,受理反映事项增加300%。党务村务民主协商监督月例会两次入编《中国反腐倡廉蓝皮书》,2021年入选全国社会治理创新和平安创建案例。

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开展“一个整治”,大家事大家干

深入推进农村人居环境整治,充分发挥村民主体作用,做到三个抓,实现大家事大家干。全民抓整治。开展“人人动手美庭院”“小手大手洁家园”行动,建立上下联动、统筹推进、群众主体机制,近年来清理垃圾10.2万吨,清理河渠1032公里,改厕4.7万余户,拆除空心房75万平方米。2020年,零陵区获评全国村庄清洁行动先进县区。全力抓示范。大力开展“十镇先行、百村引领、千组示范、万家美丽”行动,打造样板村,三年来创建省级特色精品乡村1个、省级美丽乡村示范村8个、市级美丽乡村5个,以全域推进的公转带动全民参与的自转。全面抓保障。探索“区财补、镇财挤、部门贴、企业家捐、群众筹”的投入机制,多渠道筹措资金,累计引进社会资本6亿元、企业家捐资2376万元,用于农村人居环境整治和村容村貌提升,全区73%的村推行了垃圾收费制度。

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健全“一个网格”,村民事村里做

充分发挥网格的触角和探头作用,把乡村治理工作压实到第一线、最基层,做到三个一,实现村民事村里做。推动一网贯通。整合党建、综治网格,以每个网格120户农户、15名党员为基准,将全区乡村划分为926个网格,把“人、地、事、情、组织”纳入其中,梳理网格事项30类111项,下放就业、医疗、养老等48项重点民生事项,做到“多网融合、一网通办”。架起一座桥梁。投资2.3亿元完善乡村综合服务平台建设,开展无职党员设岗定责、在职党员进村社活动,做实提出一条好建议、实现一个微心愿、帮办一件实事等“十个一”志愿服务,即时解决村民急难愁盼问题,架起了“一有求,众呼应;心相近,一家亲”的民心桥。打通最后一米。以群众需求为导向,整合网格员、“政法五老”、村辅警等力量,组建万人网格服务团,打通服务群众“最后一米”。2021年,全区累计办理各类事项10.2万件,排查化解矛盾纠纷1810件,涉纪信访量同比下降81%。

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定好“一个民约”,民俗事文明办

围绕乡风文明建设,大力推行“一约四会五星”,实现民俗事文明办。“一约”定新风。将村规民约与乡风文明建设深度融合,让村民将自身最关心、要求最迫切的事项,变成村民认可、通俗易懂的美丽约定,确保约出好习惯,约出好风气。全区319个村(社区)实现村规民约全覆盖,乡风文明持续向善向好。“四会”平纠纷。以红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会为主线,开展“好乡风,大家议”“你的事,我来评”等道德实践活动,真正实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。2021年以来,协调处理各类矛盾纠纷3380起。“五星”创典范。坚持先进带后进,每年评选一批“五星级文明村”和“五星级文明户”,以先进典型引导百姓崇德向善。

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