编者按：超常规、里程碑、新动能、新局面、新飞跃……湖南旅游发展大会组委会新闻发布会的众多“高燃”词汇，不仅生动概述了湖南旅游的强势奋进，也“剧透”了湖南旅游的美好未来。

湖南省委省政府出台《关于加快建设世界旅游目的地的意见》，让大家强烈感受到了湖南对发展旅游产业的魄力之大、决心之强、用情之深。

▲ 9月9日上午，湖南旅游发展大会组委会召开新闻发布会。

9月9日，在首届湖南旅游发展大会即将到来之际，湖南旅游发展大会组委会召开新闻发布会，省委常委、省委宣传部部长、湖南旅游发展大会组委会主任杨浩东发布新闻。

会上公布的《中共湖南省委 湖南省人民政府关于加快建设世界旅游目的地的意见》（以下简称《意见》）可谓重磅消息。《意见》目标很明确，就是要通过省、市州每年举办旅游发展大会，到2035年将湖南建成世界旅游目的地。

首届湖南旅发大会定于9月18日至20日在张家界举行，可以预见，届时湖南将胜友如云，高朋满座。《意见》的出台，无疑是在旅游发展大会开幕前让其又迎来一轮高光时刻。

在认真学习《意见》之后，隔着屏幕都能看到湖南对发展旅游产业的魄力之大、决心之强、用情之深。那么，打造世界旅游目的地，湖南靠什么让世界侧目？国内多地散发疫情影响旅游业，湖南为何要在此时此刻决心逆势而上？大力发展旅游业，对湖南的未来又意味着什么？

深思熟虑拿出“超常举措”

“举全省之力、聚全省之智，以超常规的思维、举措、作风办好首届湖南旅发大会。”

“省财政每年专项安排1亿元资金支持湖南旅游发展大会承办市州，同时加大各类财政专项资金的支持力度。”

“在相关项目建设用地、能源、环保等方面，根据国家有关标准，采取切实措施给予优先支持。”

“开辟‘绿色通道’，确保重大旅游项目用地。”

9月9日的新闻发布会上，当相关厅局领导就记者针对《意见》的相关提问进行回答时，这类让人听着就振奋的话语不绝于耳，真情实感、真金白银、真抓实干，似乎能跃窗而出。

一位多年从事旅游业管理工作的政府领导说道：“湖南对旅游的认识、支持、重视程度，实属罕见。”

那么湖南是如何认识旅游业的呢？新闻发布会从三个角度给出了解答：

湖南正处于大力推动高质量发展的重要时期。做优全域旅游，全面推动旅游业与文化、农业、工业、康养、科技、体育等深度融合，补齐旅游产业链、消费链短板，有利于激发消费市场活力，促进经济社会高质量发展。

湖南旅游业正处于转型升级的重要时期。当前，旅游行业正处于基础客群全民化、消费需求品质化、经营模式全域化的黄金发展时期，我省旅游业资源整合、产品供给、文旅融合、产业规模等方面都迎来转型升级的重要机遇。

当前正处于高效统筹疫情防控和经济社会发展的重要时期。在疫情防控常态化背景下，旅游业发展亟待适应新发展趋势，推进旅游产品、模式、业态创新，更好满足多元化需求，持续增强旅游业发展后劲。

▲ 张家界武陵源景区。

因此，不难看出湖南省委、省政府出台《意见》，强力聚能旅游产业发展，是经过深思熟虑之后的明智之举，也是全面落实“三高四新”战略定位和使命任务的重要部署，标志着湖南旅游业进入新的发展阶段，具有里程碑意义。

这场新闻发布会更像是一场统一思想的战前动员会，通过明确政策保障、细化支持举措、拿出真金白银，让全省上下明白、相信、期待，“办一次会、兴一座城”不仅是远方的诗，更是脚下的事和眼前的实。

瞄准世界打造“五张名片”

根据《意见》，湖南加快建设世界旅游目的地，分解为“打造五张名片”，我们对《意见》的相关规划进行摘要解读。

以张家界等为代表的奇秀山水名片：

要在扩大“国际张”旅游品牌影响力的基础上，增强张家界旅游龙头带动作用，推进大湘西连片开发，建设崀山、雪峰山、南山、莽山、壶瓶山、洞庭湖、柳叶湖、东江湖等一批国际知名山水旅游目的地。

以韶山等为代表的经典红色名片：

韶山是毛泽东同志故里、中国著名红色旅游品牌。以韶山红色旅游为引领，打造汝城沙洲、十八洞村、通道转兵、桑植红二方面军长征出发地、浏阳文家市和益阳山乡巨变第一村等红色旅游精品，塑造湖南“伟人故里”世界级品牌。

以长沙等为代表的城市文化和都市休闲名片：

作为世界媒体艺术之都、全国网红城市，“五一广场”相比“纽约时代广场”都不遑多让。支持马栏山视频文创产业园建设具有全球影响力的数字视频产业链基地和媒体融合新地标；建设国际消费中心城市；推动岳麓山—橘子洲旅游区创建世界级旅游景区；共建长株潭旅游环线，引领其他市州协同发展，打造世界级旅游休闲都市圈。

以南岳衡山等为代表的历史文化名片：

衡山有“五岳独秀”之美誉，是国家首批文化和资源双遗产。要提升南岳衡山的世界知名度和影响力。大力开发炎帝陵、舜帝陵中华文化寻根之旅，建设汉长沙国王陵考古遗址公园、马王堆遗址公园、贾谊故居等汉文化旅游线路，推动岳阳楼、老司城、凤凰古城、永州古城、洪江古商城、中国桃花源、万里茶道（湖南段）等景区景点建设，打造一批世界级历史文化旅游精品。

以城头山古文化遗址等为代表的农耕文化名片：

湖南是“鱼米之乡”，而洞庭湖区城头山是世界最早的水稻起源地，被誉为“中国最早城市”。要推进城头山国家考古遗址公园建设，提升紫鹊界梯田、玉蟾岩遗址、安江农校、勾蓝瑶寨、山背梯田等农耕景点的品质内涵；形成一批世界级农耕文化旅游品牌。

细数下来，不难发现，湖南要打造的“五张名片”都是现阶段有基础、有分量、有潜力的“好牌”。

梳理发现，整个《意见》提到“世界”“全球”“国际”的次数达36次，其中“五张名片”中最多，达20次，其目的是让湖南旅游风靡全国、走向世界。

此次发布会明确表示：“打造‘五张名片’是湖南文旅工作的旗帜和标杆，也是未来湖南旅游的发展方向。”

那么，如何才能将好牌打成赢牌呢？

据了解，《意见》既结合湖南实际“量身定做”，又学习兄弟省份经验“博采众长”。

比如，明确对标世界一流标准，理清湖南打造世界级旅游品牌的资源秉赋，挖掘和展示湖湘独特文旅之美。

比如，跳出旅游抓旅游，跳出“一地”面向“全域”，突出“旅游+”“+旅游”式的融合发展。

值得一提的是，湖南树立了“项目为王”的理念，而这个“项目”并不是我们常规理解的项目。它既是基础设施、产业升级方面硬环境的具体工程，也涵盖了对外开放、精神文明建设、旅游疫情防控等软环境的升级，还有城市风貌、旅游数字化等“软硬兼修”的内容。

这份《意见》对促进湖南旅游业发展的方方面面、林林总总考虑得十分周全，能够推动旅游业升级的支点、落点都选择十分精准。

逆向思维实现“一石多鸟”

“出实招、真管用、全闭环、可操作”的政策举措当然是为了获得好成效。不能忽视的是，当前受疫情影响，全球的旅游业都面临下行压力，那么湖南为什么要在此时“大力投资旅游”呢？

一位资深的旅游行业管理者的分析可谓一针见血：“对于县域经济来说，这既是投资，解决了GDP增长，能增加就业；又是消费，解决经济发展新动能。恐怕没有比发展旅游业更好的了，投一份资，解决两大问题。”

当前，全球旅游业整体下行，越是这种时候，往往蕴藏着机遇。对于想发展的地方，就要逆向思维，敢于“抄底”。

▲ 首届湖南旅游发展大会吉祥物山娃娃、鲵宝宝。

我们不妨逆向思维一下，疫情前中国一直是全球旅游消费大国，2019年中国出境旅游人次达到1.55亿人次。如今大家都不敢出国旅游。得益于疫情防控的高效，目前中国是全世界“最安全”的旅游目的地之一，中国地大物博，湖南只是其中之一。唯有下好先手棋，才能更具吸引力。

有人会问，湖南正在打造国家重要先进制造业高地，为何如此重视旅游业？一手先进制造业，一手旅游业，恰恰是湖南的聪明之处。先进制造业是湖南创造“金山银山”的“上梁”，而旅游业将成为守牢湖南绿水青山的“底线”，二者将一起构成社会主义现代化新湖南的高颜值。

道理很简单，湖南要打造世界旅游目的地，“旅游”二字将成为倒逼和约束湖南形成必须要新动能、绿动能、金动能的统一思路。

旅游业有一个鲜明特点，一业带百业，一景促全局。所以湖南提出了“立标打样”，将“办会兴城”固化为省委省政府的常态化工作，每年集中支持建设一个旅游发展大会承办地，“一地举办，全省联动”。

这一举措，一方面会形成旅游资源的规模化，培育出更大更强的旅游“磁场”；另一方面，将带动全省形成建设美丽庭院、美丽乡村、美丽县市、美丽湖南的风潮。

当以美示人的湖南，成为世界旅游目的地的那一天，或许我们会惊喜地发现，彼时的湖南将在绿水青山里拥有金山银山。