村集体经济组织一直是乡镇监督的空白带。今年5月，宁乡市黄材镇首吃“螃蟹”，对全镇集体经济合作社的账目实行代管，合作社支出每一分钱，都由理事会决定、监事会监督、镇财政所审核通过才能支付。

“合作社以往白条出账、随意支付、挪作他用等现象得到有效遏制。”宁乡市纪委监委有关负责人表示，将在全市推广这一经验做法，着力打造村集体经济组织监管的“宁乡样本”，为乡村振兴保驾护航。

补助金被挪用，出台文件补漏洞

2021年上半年，黄材镇某村一位村民找到镇纪委，反映村集体合作社有一笔种植结构调整补助金迟迟没有到位，疑心这笔资金“走了岔路”。

镇纪委调查发现，补助金早已进入该村合作社账户，但合作社因当时有一村级项目急于结算，情急之下，挪用了补助金。

“长期以来，部分合作社资金使用不规范的问题，一直未得到有效解决。”黄材镇纪委书记刘海林介绍，镇党委对此进行督办，将补助金及时发放到村民手中，并将该问题作为落实巡察整改政治责任的“试金石”，研究出台村（社区）集体经济合作社财务管理暂行办法，印发给全镇17个村（社区）共34个集体经济合作社遵照执行。

镇财政所调剂2名财务工作人员专门负责对合作社财务进行审核把关，各项财务开支需由他们进行审核，方可办理支付。镇上还专门研发了一套财务软件，录入合作社现有资产、资金等数据，将合作社发生的每一笔财务收支都纳入系统，便于随时调阅、分析和监督。

“以后，合作社的每一笔账都要走严格程序，每一笔收支都统一到镇里，这样可以从源头上堵住合作社财务漏洞。”刘海林说，同时为了避免镇上的“手”伸得过长，影响合作社自主经营权，镇财政所仅对合作社财务合规情况进行审核，不对其经营决策进行干预。

确保每一分钱都有据可查

“一个合作社账本就堆了一大箱，两个人才抬进来。”8月下旬，在黄材镇财政所，工作人员向记者展示了崔坪村秀美土地专业合作社送来的账本，满满当当堆起一大箱。

“你再看这个系统，同样是这些账目，调取简单，一目了然。”工作人员打开财务软件，只见简洁明了的表格下，社员保底收入、年底分红、临时人员工资等条目清晰，日期、事项、经手人、凭证等一应俱全。

新规执行后，崔坪村党总支副书记张坚笑开了花。他告诉记者，自2018年成立秀美土地专业合作社以来，自己担任合作社副理事长，还兼任会计。但对于非会计专业出身的他来说，仅负责对账这一块工作就让他频频出错，“没得办法，算错了只能自己掏钱补上，干了3年多，亏了好几千元。现在就轻松多了，也不再担心出错了。”

“自从镇上统一代管村合作社的财务后，社员放心，入社的村民更多，生意做得更大，党支部的凝聚力、战斗力也更强。”张坚说，新规出台后，能有效防止集体资金被滥用，规范了合作社财务管理，确保每一分钱的来龙去脉有迹可循、有据可查。