编者按：开放发展，能融入更大的“朋友圈”；创新升级，能拥有更高的“含金量”。近十年，全国已经设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。他们纷纷创新思路、凝聚力量、突出特色、增创优势，大胆试、大胆闯、自主改，在各自范围内进行着卓有成效的探索。

9月24日，中国（湖南）自由贸易试验区迎来了“两周岁”，在金秋时节里，收获到了“春天的故事”！

红网时刻新闻记者 刘志雄 长沙报道

秋分，大地丰收。

如今，已满“两周岁”的中国（湖南）自由贸易试验区，结出了哪些硕果？交出了什么答卷？

建设自贸试验区，是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的一项战略举措，在我国改革开放进程中具有里程碑意义。

▲中国（湖南）自由贸易试验区标识拱门。

两年前的9月24日，湖南自贸区挂牌，这是湖南发展史上的一个里程碑，对推动湖南着力打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地具有十分重要而深远的意义。

湖南自贸区总面积119.76平方公里，有长沙、岳阳、郴州三个片区。它服务国家战略、聚焦湖南特色、发挥片区优势，着力打造世界级先进制造业集群、中非经贸深度合作先行区、联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊。

这个战略定位，既是湖南自贸区的比较优势，也是它的差异化任务。湖南自贸区不仅是制度创新的试验田，更是产业发展的沃土，它以全省万分之六的面积，贡献了全省近三分之一的外贸进出口额。

▲8月29日下午，全省打造内陆地区改革开放高地推进大会在长沙召开。

8月29日，在全省打造内陆地区改革开放高地推进大会上，湖南省委书记、省人大常委会主任张庆伟强调，以自贸试验区带动高地建设，大力推进首创性、差异化、集成式创新，毫不动摇做强先进制造业，优质高效发展现代服务业，与时俱进发展数字经济，推动长沙、岳阳、郴州三大片区联动发展。

核心成果是制度创新

自贸试验区，能够用制度创新倒逼改革！“为国家试制度，为地方谋发展”是所有自贸试验区的共同使命。因此，制度创新，就是自贸试验区的核心任务。

截至今年8月底，湖南自贸区《总体方案》121项改革试点任务已经实施115项，任务实施率95%，《实施方案》321项具体落实举措已经实施307项，实施率95.6%，提前完成了今年的目标任务。

国家278项制度创新成果，湖南自贸区已经复制推广266项。由于湖南地处内陆不靠海 不沿边，没有出海港口也没有边境贸易的原因，无法也无需复制推广的有12项。实际上，湖南已经100%完成复制推广任务。

▲长沙国际邮件监管中心“邮、快、跨”集约化监管现场。

围绕贸易便利化、投资便利化、金融开放创新、政府职能转变等领域，湖南自贸区大力开展差异化、首创性、集成式探索，形成首批制度创新成果47项，其中全国首创性成果23项。挑选了13项湖南特色鲜明的首创改革经验向国家申请在全国复制推广。

其中，“邮快跨业务集约发展新模式”实现国际邮件、快件和跨境电商三类业务一站办理，日均处理能力提升6倍，综合运输成本降低25%。2021年被国务院自由贸易试验区工作部际联席会议简报刊发推介。

“进口转关货物内河运费不计入完税价格”将内河口岸完税价格和沿海口岸拉平，一个40尺冷柜和普柜分别可降低完税价格4365元和2610元，为外贸新格局下的企业们省下不菲的运输税费。

▲ 湖南城陵矶港口码头的集装箱装船。

今年8月1日，湖南印发《关于深入推进中国（湖南）自由贸易试验区改革创新的若干措施》，提出了推动进口贸易提质增效、支持新型贸易业态发展、促进科技创新要素集聚、深化金融开放创新等措施，将改革创新贯穿于自贸试验区建设始终，并向更深层次推进。

协同优化的营商环境

两年来，湖南自贸区以制度创新推动解决实际问题，制度本身，又是优化营商“软”环境最“硬”的那项措施。

湖南自贸区以市场化、法治化、国际化的营商环境为目标，深化“放管服”改革，全面推行极简审批，拓展“一件事一次办”，加快推进“智慧自贸”建设。对标RCEP、CPTPP、DEPA等国际经贸规则，不断推进投资便利化、贸易便利化。主动对接联动五大集结中心，畅通外贸运输通道，降低进出口环节物流成本。

▲ 长沙片区外商投资企业“一站式”服务联络点。

省直部门下放97项经济社会管理权限，出台40多项专项支持政策。现在，3亿美元以下的境外投资项目在各片区即可备案。

湖南自贸区在全省率先落地市场主体登记确认制，在医疗器械、食品经营等4个行业开展“一业一证”改革；取消对外贸易经营者备案登记，办理外贸企业经营资质更加简便；开展企业集团加工贸易业务监管模式改革，蓝思、三一每年节约费用近千万元。

▲摆放在服务中心大厅的外国人来华工作一站式服务中心办理流程图。

“以前我们要去海关、科技、公安三个单位办证，现在可以享受一站式服务了。”今年7月7日，一位奥地利专家在湖南自贸区外国人来华工作一站式服务中心办事时，情不自禁地竖起大拇指，感叹“长沙服务真是五星级”。

湖南首创外籍人才来湘工作管理服务“一口受理、并联审批”，审批环节缩减一半，办理时间压缩三分之二。

法治服务保障上，湖南自贸区在同批中率先出台条例，设立自贸法庭。长沙片区对外贸易诉讼案件审判入选全国法院服务保障自贸试验区建设十大典型案例；岳阳片区构建全闭环涉外法律服务体系，为企业和群众提供优质法律服务。

在湖南自贸区，还实现了知识产权保护“一站式”服务。推进知识产权综合服务中心建设，落实专利行政保护，开展专利侵权纠纷行政裁决示范建设试点。长沙片区率先推行的知识产权“前置保护”新模式，为完善国家知识产权保护体系探索新路径。

营商环境的优化，提高了办事效率，降低了企业成本，湖南自贸区的市场主体获得感在不断增强。

成绩直观体现在产业

自贸试验区为国家试制度的同时，通过制度创新和政策突破，也进一步推动了湖南经济和产业的加快发展。

湖南自贸区挂牌以来至今年8月，三大片区新设企业突破22558家，新引进2亿元人民币（3000万美元）以上重大项目244个，总投资3620.98亿元，其中三类500强企业投资项目39个。

截至今年8月，湖南自贸区实现外贸进出口3324.17亿元，占全省27.65%。而湖南自贸区的面积，不到全省万分之六。

而湖南自贸区承担的打造“一产业、一园区、一走廊”三大领域改革创新的差异化任务，也均体现在产业发展上。

▲ 山河智能生产车间。

一产业：世界级先进制造业集群

打造世界级先进制造业集群，三一重工、中联重科跻身2021年国际工程机械全球5强。

2021年，长沙片区签约项目72个，总投资额1071.57亿元，其中广汽菲克品牌振兴、怡亚通供应链中南地区区域总部等“三类500强”项目10个。今年1-8月，新引进2亿元以上重大项目42个，总投资额547.15亿元，其中比亚迪新能源乘用车及零部件生产基地、上汽大众新车型、三一智联重卡驾驶室、苏宁易购平台华南运营总部等“三类500强”项目10个。

▲ 中非经贸深度合作先行区展馆内的芝麻产业链展台。

一园区：中非经贸深度合作先行区

打造中非经贸深度合作先行区，探索中非经贸合作新机制，是湖南自贸区的特别任务。打造非洲非资源性产品集散交易中心、建设中非（湖南）跨境人民币中心，在湖南自贸区，中非经贸业务发展取得多项突破。

截至2022年7月，湖南开展了11单对非易货贸易试单，协助海关总署推进中非AEO互认实现“零突破”。

▲在长沙片区展示的非洲特色产品。

中非跨境人民币中心首开国内先河，挂牌了肯尼亚先令、加纳塞地、赞比亚克瓦查等六个非洲货币结售汇交易，今年6月完成全国首笔肯尼亚先令汇至中国并兑换人民币的业务。

今年7月末举行的“2022年非洲国家驻华使节走进中非经贸深度合作先行区”活动期间，各方签署14个对非合作项目，涉及地区协作、战略协议、项目融资、投资合作、贸易采购等，总金额1.7亿美元。

多位受访非洲国家驻华使节看好中国市场，认为中国市场规模庞大、潜力无限。他们对中国的经济韧性信心十足，期待能进一步在农业、数字经济、医疗卫生等领域加强与中国的合作。

▲ 城陵矶港国际集装箱码头。

一走廊：联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊

打造联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊，出台《支持中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区融入“一带一路”推动全方位对外开放实施方案》，首创性提出“打造一带一路重要枢纽节点”总体目标。

岳阳片区积极推进与长江沿线自贸试验区、港口开放合作，提高江海联运效率，城陵矶口岸恢复开通至香港直航，2021年集装箱吞吐量突破60万标箱。发挥临港特色优势，岳阳片区加快发展航运物流、新材料、电子商务等产业，成功引进中创空天、攀华集团、汇川技术等头部企业。

▲ 9月15日上午，郴州市举行重大项目集中开竣工活动暨郴州国际陆港开港仪式。

郴州片区全面对接粤港澳大湾区，与广州等9个市达成“跨省通办”事项251项，在自驾旅游和家政服务人才就业方面开展标准互认。郴州片区重点发展有色金属加工、现代物流、电子信息等产业，片区70%以上的招商引资项目和投资额来自粤港澳大湾区。

9月15日上午9时，伴随火车汽笛长鸣，一列满载集装箱货柜的专列从湖南郴州国际陆港发出，标志着“郴长欧”国际班列及“湘粤非”铁海联运首发成功，郴州国际陆港正式开港。

未来，自贸红利将惠及更大范围

两周年，湖南自贸区已是“筋骨强壮扛大梁”。

湖南省商务厅自贸协调处相关负责人表示，接下来，湖南自贸区将着力推进更深层次的改革创新，促进更高质量的产业发展，构建更加紧密的联动格局，营造更为开放的人才环境。

其中，在联动格局方面，9月初，中国（湖南）自由贸易试验区工作领导小组印发《关于做好中国（湖南）自由贸易试验区协同联动区申建工作的通知》，标志着湖南自贸区协同联动区建设工作全面启动。

湖南将支持省级以上园区、海关特殊监管区域等经济功能区与湖南自贸区各片区开展协同联动，用两至三年的时间，分批建设协同联动区，打造全省经济发展新的增长点。

由自贸试验区与省内园区、企业发展的“双向飞地”开始，未来，自贸试验区的创新成果、制度红利必将惠及更广的区域。

如今，纵观中国的自贸区版图，连点成线、连线成面，已成星星之火燎原之势。自贸区的建立不仅提升了全国各地中国的经济影响力，更是“试”出了中国经济的无限未来！