炎陵抽水蓄能电站、洞庭湖区重点垸堤防加固工程、陕煤石门电厂、长赣高铁……近期，湖南一批重大项目相继开工或批复，为稳住经济大盘再添新动能。

9月30日上午，湖南省洞庭湖区重点垸堤防加固工程开工仪式在岳阳市湘阴县举行。

项目建设“加速跑”的背后，高效运转的“中央厨房”是关键。所谓“中央厨房”，即全省推进有效投资重要项目协调机制工作专班。就如吃席一样，得大厨统筹规划，居中协调，保证主菜出彩，硬菜入味。

而这个“中央厨房”还有三个定语，有效投资、重要项目、协调机制。

事实上，悟透这三个定语，就能读懂“中央厨房”背后的妙用。

首先，观潮君来谈谈投资

众所周知，投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。

今年以来，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱的“三重压力”与疫情多点散发、俄乌冲突等超预期因素影响，我国经济下行压力明显加大。在此背景下，发挥投资“四两拨千斤”的作用显得尤为重要。

近日，《新建长沙至赣州铁路可行性研究报告》正式获得国家发改委审批通过。

可以佐证的是，上半年，全省完成投资同比增长8.7%，增速比上年全年快0.7个百分点，呈较快增长态势。

值得注意的是，重大项目投资拉动作用明显。上半年，全省重大项目完成投资同比增长13.1%，高于全部投资增速4.4个百分点；占全部投资比重达68.6%。

但是，我们也要看到，与上半年8.7%投资增速形成鲜明对比的是，全省新开工投资项目数量及计划投资总额的增速远高于这个数据。对此，湖南省发改委投资处相关负责人表示，数字上的落差，反映出当前一些项目实际进展较慢，资金投入尚未转化为有效的实物工作量。

“究其原因，既有项目谋划不精准、前期工作不扎实等老问题，也有项目建设所需的土地、资金、环评、用能等要素保障不充分、市场前景预期不稳等新矛盾。”该负责人表示，这也是成立“中央厨房”的初衷。

观潮君再来聊聊重大项目

今天的重大项目，就是明天的经济增长、财政收入和民生保障。

今年以来，为了稳住经济大盘，国家推出了稳经济一揽子政策和接续政策。比如，专项债、政策性开发性金融工具等等。可以说，这些政策主要聚焦的便是重大项目。

8月28日，由中建八局承建的长沙机场T3航站楼首根钢结构柱顺利完成吊装，标志着新建航站楼进入了主体全面施工阶段。（图片来源：湖南省人民政府官网）

“下半年，国家通过政策性开发性金融工具，补充重点领域的项目资本金，这是党中央、国务院作出的一项重大决策部署，也是形成有效投资、助力稳定经济大盘的重要举措之一。”湖南省发改委投资处相关负责人向观潮君介绍。

当前，抢抓政策机遇，加快项目建设，继而为稳住经济大盘提供有力支撑，成为了湖南省委、省政府的重点工作之一。

洞庭湖区重点垸堤防加固工程效果图。

项目一头连着发展，一头连着民生。

在观潮君看来，应该以重大项目的确定性来应对外部环境的不确定性，推动有效投资稳定增长，促进经济持续稳中向好。

观潮君再来说说协调机制

上文提到，立项之外，重大项目的最终落地还包括用地、用能、资金等要素保障和环评、施工等手续办理，而这些则分属于自然资源、能源、银行、生态环境、住建等不同系统。

过往，正因为属于不同系统，由于项目要素保障不到位，项目进展缓慢、资金等项目的情况时常出现。大家经常听到的“计划赶不上变化”，便是最好注脚。

基于上述问题，省级层面建立了推进有效投资重要项目协调机制工作专班，通过联合办公、并联审批等方式，提高前期工作效率，推动项目尽早开工建设。

协调机制工作专班具体成员为：

●牵头部门：湖南省发改委

●行业主管部门：湖南省交通运输厅、省水利厅、省能源局

●要素保障部门：湖南省自然资源厅、省生态环境厅、省住房和城乡建设厅、省林业局

●基金承办银行：国开行湖南分行、进出口银行湖南分行、农发行湖南分行

湖南省发改委投资处相关负责人介绍，在项目获审核通过的基础上，省发改委根据项目类型进行处理：对绿灯项目，协调三家银行与项目单位签订合作协议，尽快发放资金。

对黄灯项目，上下衔接了解具体问题，交由要素保障单位处理，按要求加快推进前期工作、补充完善条件后，争取尽快转为绿灯项目；

对红灯项目，了解核实情况，及时总结经验，并在后续工作中调整完善。

同时，工作专班成员单位按职责分工，加强项目调度督导，尽快形成更多实物工作量。

高效运转的“中央厨房”让一批批大项目签约授信，形成了“资金、要素跟着项目走”的良好局面。

10月1日，常德市举行陕煤石门2×66万千瓦扩能升级改造项目暨重点建设项目集中开工仪式。

据了解，截至10月9日，湖南两轮通过国家发改委审核的154个基金项目中，已经授信签约84个、基金规模297.59亿元。

当前，全省经济正处于企稳回升的重要窗口期，能否实现全年经济合理平稳增长，四季度至关重要。观潮君认为，以重大项目建设为抓手，进一步扩大有效投资，不仅是扩大内需、推动经济大盘稳定增长的主要路径，也是优化供给结构、促进经济社会高质量发展的关键所在。

观潮君了解到，为了加快推进重点项目建设，湖南部分市州也成立了“中央厨房”，梳理提出重点保障项目清单，畅通领导干部挂钩重大项目建设机制，实施“挂图作战”，全力推进项目落地实施。

一场以项目“快进”牵引经济“提速”的战役正在湖南全面打响。