红网时刻新闻记者 王诗颖 通讯员 彭晓春 肖坤杰 长沙报道

随着互联网数字技术的快速发展，人们的生活深度嵌入了数字时代，越来越多的资金交易以数字形式发生，而网络领域的数字风险和高流动、快节奏的现代生活给了不法分子以可乘之机。

而在湖南，电信网络诈骗近年来呈现出多发高发态势，成为发案最高、损失最大、群众反响最强烈的突出犯罪之一。

据不完全统计，2021年电诈案件立案数占全部刑事案件的四分之一强，直接经济损失约50亿元，严重影响人民群众获得感、幸福感、安全感。

湖南省人大常委会连续两年，通过督办重点处理建议、开展类案评查、审议代表议案和政府专项工作报告、作出决议决定等方式多管齐下，依法履职尽责，有效遏制了电诈案件多发高发态势，推动了反电诈工作出现历史拐点。

快反应为反电诈工作提供法制保障

就在近日，电信诈骗犯罪迎来了专门法律治理时代。9月2日，《中华人民共和国反电信网络诈骗法》在十三届全国人大常委会第三十六次会表决通过，自2022年12月1日起施行。

反电信诈骗法的通过实施，是一次快速、精准回应社会需求的“小切口”立法，终结了电诈领域相关法规分散、法律层级较低的困境，不仅反映电诈发案之频繁、治理形势之严峻，亦足见对此类犯罪严厉打击惩处、保护老百姓“钱袋子”的决心。

省人大常委会迅速作出反应，2022年9月26日，湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议以全票通过了《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的决议》。《决议》赋予了牵头单位公安机关工作统筹协调和督导评估职责，并对金融、通信行业以及监管部门、法院、检察院责任进行再次明确，有效压实部门责任，强调了工作配合。

《决议》强化了“两卡”治理，要求实行实名实人制，大力打击涉电诈黑灰产业链。通信、网信管理部门要建立涉诈风险预警、监测和处置机制，及时封堵涉诈有害信息。《决议》还强调了宣传预防重要作用，指出要提升反诈宣传强化针对性、精准性，提高易受骗群众识骗防骗能力。

《决议》出台标志着湖南省人大常委会两年来，不仅推动反电诈工作取得“两降两升”显著成效，也为反电诈工作提供了法制保障。这也是反电信网络诈骗法出台后全国省级人大常委会首个反电诈决议。

打基础 连续两年将“反诈”建议列为重点建议

事实上，这并不是省人大常委会首次关注到“反诈”。

2021年，省人大常委会主任会议将2件反电诈建议列为重点处理建议，由省人大常委会副主任周农牵头督办，时任副省长、省公安厅厅长许显辉领办。

为保证建议办理实效，省人大监察和司法委制定了周密的督办方案，扎实开展督办。为了解全省反电诈工作实际情况，掌握建议办理情况，提高督办的针对性，由周农带领省人大监察和司法委到娄底、张家界等地开展反电诈专题调研，通过调研掌握了大量基层反电诈第一手资料，为提升督办实效打下了坚实基础。

为进一步推动反电诈工作，2022年，省人大常委会再次将反电诈建议列为重点处理建议，这也是近年来将同一类建议连续两年列为重点处理建议的特例之一。

2021年，省委、省政府“两办”在全国率先出台了《湖南打击治理电信网络诈骗犯罪和跨境突出犯罪工作责任制规定》，建立高规格反诈工作责任体系，并将反电诈工作纳入市州绩效考核和平安建设考评。

今年，针对2件重点处理建议内容，省公安厅完善反电诈机制，出台了《重大电信网络诈骗案件侦办工作机制》和《电信网络诈骗案件现场勘查工作指引》。

经过两年重点处理建议的办理和督办，不仅达到了办理一类建议，推动一项工作的目的，还完善了反电诈相关工作机制，为有效遏制湖南电诈案件多发高发态势打下坚实基础。

敢突破围绕电诈开展类案评查

通过督办调研发现，仅仅依靠办理代表建议还难以真正遏制湖南电诈案件多发高发态势，于是省人大监察和司法委勇于创新，决定开展电诈案件类案评查。

省人大监察和司法委迅速行动，在借鉴外省经验的基础上，制定了详细并具有操作性的评查工作方案，按照自查自评、集中评查、问题整改三个环节开展评查。

类案评查从全省随机抽取100件电诈案件，在公、检、法自查自评基础上，组织省委政法委、省高院、省检察院、省公安厅的专业工作者和律师身份的人大代表，进行封闭式集中评查，评查涉及案件程序、实体以及文书规范等各个方面，根据类案评查专家组的意见，省人大监察和司法委梳理出办案中存在具体问题200余条，并在今年1月份组织专门交办会，周农出席并提出整改要求。

在此基础上，省人大监察和司法委加强跟踪监督，2次研究相关单位的整改报告，提出近20条修改意见。经过整改，省公安厅对评查中涉及公安机关的37个问题案件启动整改追责，对相关责任人进行了处理，纠正了部分案件；省法院对评查的74项问题逐一整改落实，其中部分案件启动再审程序，并对相关责任人进行党纪政纪处分；省检察院对评查涉及的10件不起诉案件进行内部再次评查，初步认定不起诉不当案件3件，并依法启动纠错程序。

通过开展类案评查，在一定程度上统一了反电诈案件的法律适用、证据标准和量刑尺度，不仅创新了人大司法监督方式，同时也推动反电诈工作不断深入。

始终紧盯群众关注的热点问题，湖南省人大常委会咬定“反诈”这一关键词，打基础、敢突破、快速反应，始终坚持人民至上的发展思想，打出了一套“反诈”组合拳。不仅创新了人大司法监督方式，推动了反电诈工作不断深入，更在强化履职的过程中不断增进人民的幸福感和获得感。